Apple ve Meta gibi mega şirketler dişe diş mücadele etti ama sonuçta boşuna. Pazara hakim olan çevrimiçi hizmetlerin artık Dijital Pazarlar Yasası'nı uygulaması gerekiyor. Alternatif Uygulama Mağazalarından, son müşteriler üzerinde doğrudan etkisi olan birlikte çalışabilirliğe kadar pek çok şeyi emrediyor.
Duyuru
Yukarı akış düzenlemesi
Dijital Piyasalar Yasası nedir?
Dijital Piyasalar Yasası (DMA), Avrupa Birliği'nin Almanca'da resmi olarak “Dijital Piyasalar Yasası” olarak adlandırılan bir düzenlemesidir (EU-VO 2022/1925). Doğrudan Avrupa Ekonomik Alanı'na (AEA) üye ülkelerde geçerlidir.
Yasanın amacı büyük çevrimiçi platformların pazar gücünü sınırlamaktır. Avrupa Komisyonu'nun bakış açısına göre bunlar, tüketicilerin zararına rekabeti zayıflatmaya çalışan baskın, bazen de zararlı şirketlerdir. DMA bu aktörlere “bekçiler” adını veriyor.
DMA ile AB bir paradigma değişiminden geçiyor: Daha önce piyasa gücünün kötüye kullanılmasını (“ex post”) zahmetli bir şekilde tespit etmek ve onaylamak zorundayken, artık net sınırlar koyan (“ex ante”) somut kurallar ve yasaklar var. ). Örneğin Amazon ve Google'a karşı açılan antitröst davaları yıllardır sürüyor. İhlal fark edildiğinde sorunlar çoktan devam etmişti.
AB Komisyonu DMA taslağını Aralık 2020'de sundu. Kanun, Temmuz 2022'de Avrupa Parlamentosu tarafından onaylandı ve Ekim 2022'de AB Resmi Gazetesi'nde yayınlanarak yürürlüğe girdi. Mayıs 2023'te ilk DMA kuralları yürürlüğe girdi. 7 Mart 2024 itibarıyla DMA, baskın olarak belirlenen 22 hizmet için geçerlidir (bkz. “DMA kimler için geçerlidir?”)
DMA kimlere uygulanır?
DMA yalnızca kapı bekçilerini düzenler. Bir şirket, sürekli olarak AB'de yıllık cirosu 7,5 milyar Avro'yu aşarsa veya borsada en az 75 milyar Avro değerindeyse, bekçi olarak kabul edilebilir. Ayrıca AB'de aylık 45 milyondan fazla aktif özel kullanıcıya veya 10.000'den fazla ticari kullanıcıya sahip olması gerekiyor. Dahil edilen “temel platform hizmetleri”, yazılım pazarlarını ve mağazalarını, arama motorlarını, sosyal ağları, bulut hizmetlerini, reklam hizmetlerini, sesli asistanları ve web tarayıcılarını içerir.
Tedarikçilerin bu kriterleri karşıladığı varsayılırsa, bunu aktif olarak Avrupa Komisyonu'na bildirmeleri gerekir. Bu, tedarikçinin bekçi olarak sınıflandırılıp sınıflandırılmadığını kontrol eder ve son olarak duyurur. İlk aşamada, geçen yıl 6 Eylül'de komisyon, Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta ve Microsoft gibi altı dijital şirketten 22 teklifi kapı bekçisi olarak atadı (resme bakın). Altı aylık bir uygulama döneminin ardından DMA kuralları, 7 Mart 2024'ten itibaren bu 22 hizmet için geçerli olacak.
AB Komisyonu'nun eşik bekçileri listesi kapsamlı mı?
Hayır, hizmetlerin adlandırılması geçicidir ve bazı şirketlerin güçlü direnişiyle karşılaşmıştır. Örneğin Apple, işletim sistemlerinin (iOS, iPadOS, macOS) uygulama mağazalarının ayrı olarak görüntülenmesi gerektiğinde ve yalnızca iOS'taki mağazanın DMA kapsamına girdiğinde ısrar ediyor. Meta karara itiraz etti ancak 7 Mart'tan itibaren DMA kurallarına uymaya devam edeceğini vurguladı. TikTok ayrıca kendisini bekçi olarak sınıflandırılmaya karşı yasal olarak savunuyor. ByteDance'e ait şirket, Avrupa Ekonomik Alanı'nda yıllık 7,5 milyar euroluk ciro şartının karşılanmadığını açıkladı.
Öte yandan listeye hizmetler de eklenebilir. Apple'ın iOS'unu içerse de iPadOS'u içermiyor çünkü tabletin işletim sistemi görünüşe göre AB tarafından belirlenen eşik değerlerin altında kalıyor. Bu ayrım saçma görünüyor çünkü iOS ve iPadOS yapı olarak neredeyse aynı. Apple bunu uzun süredir işletim sistemi olarak kullanıyor; iPadOS, 2019'dan bu yana yalnızca kendi adıyla karşımıza çıkıyor. Apple ayrıca, iMessage sohbet hizmetinin bir kapı denetleyicisi olarak dahil edilmesine de karşı çıkıyor. Bazı Microsoft hizmetleri de tartışmalıdır. Şu anda Avrupa Komisyonu'nun Microsoft Publishing, Bing arama motoru ve Edge tarayıcısı üzerinde daha fazla kontrol yapılmasını reddettiği görülüyor; bunlar muhtemelen şu an için mevcut değil.
Görev kataloğu
DMA piyasa gücünün kötüye kullanılmasına karşı nasıl çalışmalıdır?
AB'nin iradesine uygun olarak DMA, büyük veya küçük tüm çevrimiçi hizmetler için adil bir iş ortamını teşvik etmektedir. Örneğin start-up'ların Avrupa'daki ABD şirketleriyle rekabet etme olanağından mahrum kalmasının önlenmesi amaçlanıyor. AB, kilitlenme ve ağ etkilerini azaltmak ve tekelci veri silolarını yıkmak için DMA'yı kullanmayı umuyor. Bu nedenle odak noktası veri paylaşımı, uygulama mağazaları gibi önemli konumların açılması ve hizmetlerin birlikte çalışabilirliğidir.
DMA'nın temel taşı 5. madde (yasaklar) ve 6. maddedir (yükümlülükler). Bu raporda AB, geçmişte dijital sektörde gözlemlenen piyasa suiistimallerinin etkili bir listesini hazırladı. Bu listenin herhangi bir zamanda değiştirilebileceği anlaşılmaktadır. Aşağıdaki temel unsurlar şu anda vasiler için özellikle endişe vericidir:
DMA hangi yaptırımları sağlıyor?
Bir kapı bekçisinin DMA düzenlemelerini ihlal etmesi maliyetli olabilir ve hatta şirketi tehlikeye atabilir: Yasa, grubun küresel satışlarının %10'una kadar bir başlangıç para cezası öngörmektedir. Eğer ilerleme tekrar gerçekleşirse %20'ye bile ulaşabilir. Ayrıca, gardiyanların verilen emirleri derhal yerine getirmemesi durumunda ağır para cezaları riski de bulunmaktadır.
AB'nin tekrarlanan ve sistematik ihlalleri tespit etmesi halinde, “yapısal önlemler”, yani kapı bekçisi şirket içinde öngörülen yeniden yapılanma riski ortaya çıkar. Hatta son çare onu kırmak. İlginç: AB, DMA denetçilerini geleneksel antitröst yasasının ötesinde planlanan satın almaları ayrı ayrı kaydetmeye zorluyor ve bunları yasaklayabiliyor.
Avrupa Komisyonu zaman zaman DMA için güncellenmiş bir yol haritası yayınlamaktadır.
(Resim: AB Komisyonu)
Gardiyanları kim kontrol ediyor?
Yürütme yetkisi münhasıran Avrupa Komisyonu'nda, orada Rekabet Genel Müdürlüğü'nde (DG COMP) bulunmaktadır. Üye Devletlerin yetkilileri – Almanya'da Federal Kartel Ofisi – Komisyon tarafından kendilerini soruşturmaya ve bulguları Komisyona iletmeye davet edilir.
DMA ayrıca hükümlerinin özel hukukun uygulanmasını kolaylaştırmayı amaçladığını da açıkça belirtmektedir. Örneğin Almanya için bu, rakiplerin birbirlerine tazminat davası açabileceği anlamına geliyor. Haksız Rekabet Yasası (UWG) bunu mümkün kılmaktadır. Ayrıca, dernekler, DMA'nın da açıkça teşvik ettiği örnek bildirim eylemleri veya kolektif eylemler başlatabilir (madde 42).
Her 14 günde bir Almanya'nın en büyük BT editör ekibi size BT güvenliği ve veri koruması, donanım, yazılım ve uygulama geliştirmeleri, akıllı ev ve çok daha fazlası hakkında güncel ipuçları, kritik raporlar, kapsamlı testler ve derinlemesine raporlar sunar. Bağımsız gazetecilik her şeyin başı ve sonudur.
(yukarı kaldırdı)
Haberin Sonu
Duyuru
Yukarı akış düzenlemesi
Dijital Piyasalar Yasası nedir?
Dijital Piyasalar Yasası (DMA), Avrupa Birliği'nin Almanca'da resmi olarak “Dijital Piyasalar Yasası” olarak adlandırılan bir düzenlemesidir (EU-VO 2022/1925). Doğrudan Avrupa Ekonomik Alanı'na (AEA) üye ülkelerde geçerlidir.
Yasanın amacı büyük çevrimiçi platformların pazar gücünü sınırlamaktır. Avrupa Komisyonu'nun bakış açısına göre bunlar, tüketicilerin zararına rekabeti zayıflatmaya çalışan baskın, bazen de zararlı şirketlerdir. DMA bu aktörlere “bekçiler” adını veriyor.
DMA ile AB bir paradigma değişiminden geçiyor: Daha önce piyasa gücünün kötüye kullanılmasını (“ex post”) zahmetli bir şekilde tespit etmek ve onaylamak zorundayken, artık net sınırlar koyan (“ex ante”) somut kurallar ve yasaklar var. ). Örneğin Amazon ve Google'a karşı açılan antitröst davaları yıllardır sürüyor. İhlal fark edildiğinde sorunlar çoktan devam etmişti.
AB Komisyonu DMA taslağını Aralık 2020'de sundu. Kanun, Temmuz 2022'de Avrupa Parlamentosu tarafından onaylandı ve Ekim 2022'de AB Resmi Gazetesi'nde yayınlanarak yürürlüğe girdi. Mayıs 2023'te ilk DMA kuralları yürürlüğe girdi. 7 Mart 2024 itibarıyla DMA, baskın olarak belirlenen 22 hizmet için geçerlidir (bkz. “DMA kimler için geçerlidir?”)
DMA kimlere uygulanır?
DMA yalnızca kapı bekçilerini düzenler. Bir şirket, sürekli olarak AB'de yıllık cirosu 7,5 milyar Avro'yu aşarsa veya borsada en az 75 milyar Avro değerindeyse, bekçi olarak kabul edilebilir. Ayrıca AB'de aylık 45 milyondan fazla aktif özel kullanıcıya veya 10.000'den fazla ticari kullanıcıya sahip olması gerekiyor. Dahil edilen “temel platform hizmetleri”, yazılım pazarlarını ve mağazalarını, arama motorlarını, sosyal ağları, bulut hizmetlerini, reklam hizmetlerini, sesli asistanları ve web tarayıcılarını içerir.
Tedarikçilerin bu kriterleri karşıladığı varsayılırsa, bunu aktif olarak Avrupa Komisyonu'na bildirmeleri gerekir. Bu, tedarikçinin bekçi olarak sınıflandırılıp sınıflandırılmadığını kontrol eder ve son olarak duyurur. İlk aşamada, geçen yıl 6 Eylül'de komisyon, Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta ve Microsoft gibi altı dijital şirketten 22 teklifi kapı bekçisi olarak atadı (resme bakın). Altı aylık bir uygulama döneminin ardından DMA kuralları, 7 Mart 2024'ten itibaren bu 22 hizmet için geçerli olacak.
AB Komisyonu'nun eşik bekçileri listesi kapsamlı mı?
Hayır, hizmetlerin adlandırılması geçicidir ve bazı şirketlerin güçlü direnişiyle karşılaşmıştır. Örneğin Apple, işletim sistemlerinin (iOS, iPadOS, macOS) uygulama mağazalarının ayrı olarak görüntülenmesi gerektiğinde ve yalnızca iOS'taki mağazanın DMA kapsamına girdiğinde ısrar ediyor. Meta karara itiraz etti ancak 7 Mart'tan itibaren DMA kurallarına uymaya devam edeceğini vurguladı. TikTok ayrıca kendisini bekçi olarak sınıflandırılmaya karşı yasal olarak savunuyor. ByteDance'e ait şirket, Avrupa Ekonomik Alanı'nda yıllık 7,5 milyar euroluk ciro şartının karşılanmadığını açıkladı.
Öte yandan listeye hizmetler de eklenebilir. Apple'ın iOS'unu içerse de iPadOS'u içermiyor çünkü tabletin işletim sistemi görünüşe göre AB tarafından belirlenen eşik değerlerin altında kalıyor. Bu ayrım saçma görünüyor çünkü iOS ve iPadOS yapı olarak neredeyse aynı. Apple bunu uzun süredir işletim sistemi olarak kullanıyor; iPadOS, 2019'dan bu yana yalnızca kendi adıyla karşımıza çıkıyor. Apple ayrıca, iMessage sohbet hizmetinin bir kapı denetleyicisi olarak dahil edilmesine de karşı çıkıyor. Bazı Microsoft hizmetleri de tartışmalıdır. Şu anda Avrupa Komisyonu'nun Microsoft Publishing, Bing arama motoru ve Edge tarayıcısı üzerinde daha fazla kontrol yapılmasını reddettiği görülüyor; bunlar muhtemelen şu an için mevcut değil.
Görev kataloğu
DMA piyasa gücünün kötüye kullanılmasına karşı nasıl çalışmalıdır?
AB'nin iradesine uygun olarak DMA, büyük veya küçük tüm çevrimiçi hizmetler için adil bir iş ortamını teşvik etmektedir. Örneğin start-up'ların Avrupa'daki ABD şirketleriyle rekabet etme olanağından mahrum kalmasının önlenmesi amaçlanıyor. AB, kilitlenme ve ağ etkilerini azaltmak ve tekelci veri silolarını yıkmak için DMA'yı kullanmayı umuyor. Bu nedenle odak noktası veri paylaşımı, uygulama mağazaları gibi önemli konumların açılması ve hizmetlerin birlikte çalışabilirliğidir.
DMA'nın temel taşı 5. madde (yasaklar) ve 6. maddedir (yükümlülükler). Bu raporda AB, geçmişte dijital sektörde gözlemlenen piyasa suiistimallerinin etkili bir listesini hazırladı. Bu listenin herhangi bir zamanda değiştirilebileceği anlaşılmaktadır. Aşağıdaki temel unsurlar şu anda vasiler için özellikle endişe vericidir:
- Grubun farklı bölümlerinden (Facebook, Instagram ve WhatsApp gibi) gelen kişisel veriler ayrı ayrı saklanmalıdır. Şirketin bunları birleştirmek için izninize ihtiyacı var. (Madde 5 paragraf 1)
- Amazon Pazaryeri gibi pazaryerleri, ticari müşterilerinin diğer platformlarda daha düşük fiyatlar sunmasını engelleyemez (Madde 5 paragraf 3).
- Kapı denetçileri ticari veya özel müşterilerini belirli bir ödeme hizmetine bağlayamaz (madde 5 paragraf 7). Bu, örneğin Apple'ın iOS'undaki App Store için geçerlidir.
- Gatekeeper'ların ticari müşterilerin dahili verilerini onlarla rekabet etmek amacıyla kullanması yasaktır (madde 6 paragraf 2).
- Gatekeeper'lar, son kullanıcıların önceden yüklenmiş yazılımı kaldırmasına ve sanal asistanların ve web tarayıcılarının kullanımı için varsayılan işletim sistemi ayarlarını değiştirmesine izin vermelidir (Madde 6(3)). Bunun özellikle Google'ın Android'deki uygulamalarına yönelik olması muhtemeldir.
- Müşteriler, herhangi bir kaynaktan üçüncü taraf yazılımları ve alternatif mağazaları işletim sistemlerine yükleyebilmelidir (madde 6 paragraf 4). Bu paragrafın özel amacı, Apple'ın iOS'unda sözde yüklemeyi mümkün kılmak ve böylece hermetik ekosistemi kırmaktır.
- Ticari müşteriler ve son kullanıcılar, biriken verileri istedikleri zaman başka bir hizmete aktarabilmelidir (taşınabilirlik, Madde 6 paragraf 9).
- Piyasaya hakim olan mesajlaşma programlarının (şu anda sadece WhatsApp), kullanıcıların platformlar arasında mesaj alışverişi yapabilmesi için rakip mesajlaşma arayüzleri sunması gerekmektedir (birlikte çalışabilirlik, madde 7).
DMA hangi yaptırımları sağlıyor?
Bir kapı bekçisinin DMA düzenlemelerini ihlal etmesi maliyetli olabilir ve hatta şirketi tehlikeye atabilir: Yasa, grubun küresel satışlarının %10'una kadar bir başlangıç para cezası öngörmektedir. Eğer ilerleme tekrar gerçekleşirse %20'ye bile ulaşabilir. Ayrıca, gardiyanların verilen emirleri derhal yerine getirmemesi durumunda ağır para cezaları riski de bulunmaktadır.
AB'nin tekrarlanan ve sistematik ihlalleri tespit etmesi halinde, “yapısal önlemler”, yani kapı bekçisi şirket içinde öngörülen yeniden yapılanma riski ortaya çıkar. Hatta son çare onu kırmak. İlginç: AB, DMA denetçilerini geleneksel antitröst yasasının ötesinde planlanan satın almaları ayrı ayrı kaydetmeye zorluyor ve bunları yasaklayabiliyor.
Avrupa Komisyonu zaman zaman DMA için güncellenmiş bir yol haritası yayınlamaktadır.
(Resim: AB Komisyonu)
Gardiyanları kim kontrol ediyor?
Yürütme yetkisi münhasıran Avrupa Komisyonu'nda, orada Rekabet Genel Müdürlüğü'nde (DG COMP) bulunmaktadır. Üye Devletlerin yetkilileri – Almanya'da Federal Kartel Ofisi – Komisyon tarafından kendilerini soruşturmaya ve bulguları Komisyona iletmeye davet edilir.
DMA ayrıca hükümlerinin özel hukukun uygulanmasını kolaylaştırmayı amaçladığını da açıkça belirtmektedir. Örneğin Almanya için bu, rakiplerin birbirlerine tazminat davası açabileceği anlamına geliyor. Haksız Rekabet Yasası (UWG) bunu mümkün kılmaktadır. Ayrıca, dernekler, DMA'nın da açıkça teşvik ettiği örnek bildirim eylemleri veya kolektif eylemler başlatabilir (madde 42).
Her 14 günde bir Almanya'nın en büyük BT editör ekibi size BT güvenliği ve veri koruması, donanım, yazılım ve uygulama geliştirmeleri, akıllı ev ve çok daha fazlası hakkında güncel ipuçları, kritik raporlar, kapsamlı testler ve derinlemesine raporlar sunar. Bağımsız gazetecilik her şeyin başı ve sonudur.
(yukarı kaldırdı)
Haberin Sonu