Davacı tarafınca 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nun 26. unsurunda yapılan atıf sebebiyle eğitim müddetlerinin belirlenmesinde 2547 sayılı Kanun’un 44/c hususu uyarınca çıkarılan ve Yükseköğretim Heyeti tarafınca. tarih ve. sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin temel alınması ve bu Yönetmeliğin Süreksiz 1. unsurunda yer alan; “(1) Bu Yönetmelikle getirilmiş kararların uygulaması ve belirlenmiş mühletler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar…” kararının kendisine uygulanması gerektiği ileri sürülerek dava konusu sürecin iptali istemiyle temyizen bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İlk derece mahkemesi davayı reddetmiştir.
Bölge Yönetim mahkemesi davayı kabul ederek süreci iptal etmiştir.
Danıştay 8. Dairesi bu sonucu bozmuştur.
Bölge Yönetim mahkemesi sonucunda ısrarcı olmuştur.
İDDK ise davacının ilişiğinin kesilmesini aşağıdaki münasebet ile hukuka uygun bulmuştur:
Bu durumda, Polis Akademisi bünyesindeki Enstitüler tarafınca yürütülen lisansüstü eğitim ve öğretime ait usul ve asılların başka yönetmelikle düzenlendiği, azami müddette eğitimini tamamlayamayanların enstitü ile ilişiğinin kesileceğinin hem mülga tıpkı vakitte meri yönetmelikte açıkça belirtilmesi niçiniyle, azami müddette tezli yüksek lisans programını bitiremeyen davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu süreçte hukuka karşıtlık bulunmadığı kararına varılmıştır.
T.C.
DANIŞTAY
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
ESAS NO: 2021/2001
KARAR NO: 2022/557
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : . Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av..
KARŞI TARAF (DAVACI) : .
VEKİLİ: Av..
İSTEMİN KONUSU:
. Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesinin. tarih ve E:., K:. sayılı ısrar sonucunın, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem:
Davacının Polis Akademisi Başkanlığı … Ana Bilim Kolu Yüksek Lisans programındaki kaydının silinerek ilişiğinin kesilmesine ait …..Enstitüsü İdare Şurasının. tarih ve. sayılı sonucuna yapılan itirazın reddine ait. tarih ve. sayılı sürecin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi sonucunın özeti:
… Yönetim Mahkemesince verilen . tarih ve E:., K:. sayılı kararda;
Davacının yüksek lisans programını Polis Akademisi .. Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 27. unsurunda öngörülen azami mühlet (6 yarı yıl) içerisinde tamamlayamadığı, dava açıldıktan daha sonra 14/02/2017 tarihindeki Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Akademisi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nde de yüksek lisans program müddetinde değişiklik yapılmadığı konuları karşısında davacının …..Enstitüsü ile ilişiğinin kesilmesine ait dava konusu süreçte hukuka karşıtlık bulunmadığı sebebi öne sürülerek davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge Yönetim Mahkemesi sonucunın özeti:
. Bölge Yönetim Mahkemesi . İdari Dava Dairesinin . tarih ve E:., K:. sayılı sonucuyla;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun Süreksiz 67. hususunun yürürlüğe girdiği 26/11/2014 tarihinde Polis Akademisi …..Enstitüsü Müdürlüğünde Milletlerarası Güvenlik Ana Bilim Kolu Yüksek Lisans öğrencisi olduğu ihtilafsız olan davacının, 4652 sayılı Kanun’un 26. unsurunun lisans üstü eğitim müddetine ait 2547 sayılı Kanun kararlarının uygulanacağına ait atfı da dikkate alındığında; 2547 sayılı Kanun’un Süreksiz 67. unsuru kararı çerçevesinde yüksek lisans programını tamamlaması için getirilen ek mühlet hakkından yararlanması gerektiği,
Bu durumda, yüksek lisans programını çabucak hemen azami mühletler ortasında bitirmediği anlaşılan davacının öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine dair ihtilafa bahis süreçte hukuka uyarlık bulunmadığı kararına varılarak, istinaf müracaatına husus Yönetim Mahkemesi sonucunın kaldırılmasına, dava konusu sürecin iptaline karar verilmiştir.
Daire sonucunın özeti:
Danıştay Sekizinci Dairesinin 23/10/2020 tarih ve E:2019/34, K:2020/4696 sayılı sonucuyla;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2. hususunda “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı ünitelerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve asılları kapsar. Ulusal Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığına bağlı yükseköğretim kurumlarıyla ilgili özel kanun kararları gizlidir.” kararına yer verildiği,
2547 sayılı Kanuna 26/11/2014 tarih ve 29187 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6569 sayılı Kanun’un 32. hususu ile eklenen Süreksiz 67. hususta “Bu hususun yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami mühletlerin hesaplanmasında, daha evvelki tahsil mühletleri dikkate alınmaz.” ifadesine yer verildiği,
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nun 26. hususunda; “Akademi bünyesinde, Liderin Bilimsel Denetleme Konseyinin da görüşünü alarak akademinin gereksinim ve gereklerine uygun olarak lisans üstü eğitim-öğretim yapacak enstitüler kurulacağı, enstitülerin isimleri, kısımları, öğrenci seçimi ile enstitülerde yapılacak lisans üstü eğitim-öğretimin biçimi, mühleti, programları, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun yüksek öğretim kurumları ile ilgili kararlarına ve buna dayalı olarak verilen diplomalar, çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği” kuralının yer aldığı,
4652 sayılı Kanun kararlarına dayalı olarak çıkartılan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 2.maddesinde kapsam, “Polis Akademisi …..Enstitüsünde lisansüstü eğitim ve öğretim yapma, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Polis Akademisinin muhtaçlık duyduğu alanlarda öğretim elemanı yetiştirme ile evvela Emniyet Teşkilatı ve işçisinin muhtaçlığı dikkate alınarak kamu ve özel kesime uzmanlık, kurs ve sertifika programı düzenlemenin temel ve usulleri” olarak düzenlenmiş, 24/h hususunda, programını müddeti ortasında tamamlayamayan öğrencilerin kayıtları silinerek Enstitü ile ilişiğinin kesileceği karara bağlanmış, “Süre” başlıklı 27.maddesinin (a) bendinde; “Yüksek lisans programının tamamlama mühleti dört yarıyıldır… Bu yönetmelik uyarınca başarısız olan öğrencinin kaydı dört yarıyıldan öncede silinebilir” (b) bendinde; “Kredili derslerini ve seminer dersini muvaffakiyetle bitiren, lakin tez çalışmasını dört yarıyıl sonuna kadar tamamlayamadığı için tez imtihanına giremeyen öğrenciye, Enstitünün ilgili anabilim kolu akademik konseyinin önerisi ve İdare Şurası onayı ile tezini heyet önünde savunması için en çok iki yarıyıl ek müddet verilebilir.” kararlarının bulunduğu,
4652 sayılı Kanun’un 26. hususunda, dava konusu olayın özünü oluşturan mühlete ait 2547 sayılı Kanuna atıf yapılmadığı, anılan Kanuna 26/11/2014 tarih ve 29187 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6569 sayılı Kanun’un 32. hususu ile eklenen Süreksiz 67. hususta “Bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami mühletlerin hesaplanmasında, daha evvelki tahsil mühletleri dikkate alınmaz.” tabirine yer verilmesine rağmen kelam konusu düzenleme ile 4652 sayılı Kanun’da rastgele bir değişiklik yapılmadığı ve Polis Akademisi bünyesindeki Enstitüler tarafınca yürütülen lisansüstü eğitim ve öğretime ait yöntem ve temellerin başka yönetmelikle düzenlendiği, azami müddette eğitimini tamamlayamayanların enstitü ile ilişiğinin kesileceğinin hem mülga tıpkı vakitte meri yönetmelikte açıkça belirtilmesi niçiniyle uyuşmazlıkta Yükseköğretim Konsey tarafınca çıkarılan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin uygulanmasına imkan bulunmadığı,
Öte yandan kelam konusu dava ile birebir hususta açılan ve Dairelerinin temyiz asılları E:. ve E:. sayılı olan davalarda. Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesince Yönetim Mahkemelerince sürecin mevzuata uygun olduğu sebebi öne sürülerek verilen ret kararları daha sonrası istinaf isteminin reddedilmesine rağmen bu evrakta istinaf isteminin kabul edilerek sürecin iptaline karar verilmesinde hukuksal güvenlik ve öngörülebilirlik prensiplerine uygunluk bulunmadığı belirtilerek, davanın reddi istikametinde verilen Yönetim Mahkemesi sonucuna ait istinaf isteminin kabulü ile Mahkeme sonucu kaldırılarak dava konusu sürecin iptali yolunda verilen temyize bahis Bölge Yönetim Mahkemesi sonucunda hukuksal isabet bulunmadığı nedeni öne sürülerek. Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesinin. tarih ve E:., K:. sayılı sonucunın bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge Yönetim Mahkemesi ısrar sonucunın özeti:
. Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin . tarih ve E:., K:. sayılı sonucuyla;
istinaf müracaatının kabulü ile Yönetim Mahkemesi sonucunın kaldırılması ve dava konusu sürecin iptali yolundaki birinci kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN ARGÜMANLARI:
Davalı yönetim tarafınca, 25/04/2002 tarih ve 24736 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği kararlarına nazaran programın gereklerini yerine getirmeyenlerin ilişiklerinin kesileceği, davacının an fazla 6 yarıyılda programı tamamlaması gerekmekte iken tamamlamadığı, 20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde de tıpkı münasebet ile ilişik kesmenin mümkün hale geldiği ileri sürmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:
Davacı tarafınca, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ KANISI:
Temyiz isteminin reddi ile. Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesi ısrar sonucunın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Yargıcının açıklamaları dinlendikten ve belgedeki dokümanlar incelendikten daha sonra, belge tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıyeten bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE MÜNASEBET:
MADDİ OLAY:
2012-2013 eğitim-öğretim yılı bahar devrinde Polis Akademisi Başkanlığı …..Enstitüsüne kaydı yapılan ve Milletlerarası Güvenlik Ana Bilim Kısmı Yüksek Lisans öğrencisi olan davacının, kayıtlı olduğu programı azami mühleti içerisinde tamamlayamadığından bahisle Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 24/h ve 27. unsurları uyarınca, …..Enstitüsü İdare Heyetinin. tarih ve . sayılı toplantısının (763) numaralı sonucu ile ilişiği kesilmiş, davacı tarafınca ilişiğinin kesilmesine yönelik karara 10/08/2016 tarihindeki dilekçe ile itiraz edilmiş, davacının itirazı …..Enstitüsünün. tarih ve . sayılı İdare Şurası sonucu ile reddedilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2. unsurunda “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı ünitelerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve temelleri kapsar. Ulusal Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığına bağlı yükseköğretim kurumlarıyla ilgili özel kanun kararları gizlidir.” kararına yer verilmiştir.
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nun “Öğretim elemanı yetiştirme, lisans üstü eğitim-öğretim ve enstitüler” başlıklı 26. unsurunda, “Akademi, eğitim-öğretim muhtaçlıkları için 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununda belirtilen temel ve metotlara göre yurt ortasında ve haricinde öğretim elemanı yetiştirebilir.
Bu gayeyle Akademi bünyesinde, Liderin Bilimsel Denetleme Heyetinin da görüşünü alarak akademinin muhtaçlık ve gereklerine uygun olarak lisans üstü eğitim-öğretim yapacak enstitüler kurulur.
Enstitünün organları; enstitü müdürü, enstitü heyeti ve enstitü idare heyetidir.
Enstitü müdürü, enstitüdeki bütün idari ve bilimsel eğitim faaliyetlerinin idare, nezaret ve kontrolünden Lidere karşı sorumlu kişidir.
Enstitü müdürüne, nazaranvi başında olmadığı vakit kendisinin uygun nazaranceği müdür yardımcılarından birisi vekalet eder.
Enstitü konseyi; müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları ve enstitüde ders veren Akademideki öğretim üyelerinin kendi ortalarından üç yıl için seçecekleri üç üyeden oluşur.
Enstitü idare konseyi; müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları, enstitü sekreteri ve müdürce gösterilecek altı aday içinden, enstitü konseyi tarafınca üç yıl için seçilecek üç öğretim üyesinden oluşur.
Enstitü heyeti ve enstitü idare konseyi bu Kanunla fakülte öğretim şurası ve fakülte idare heyetine verilmiş nazaranvleri bilimsel açıdan enstitü için yerine getirirler.
Bu enstitülerin isimleri, kısımları, öğrenci seçimi ile enstitülerde yapılacak lisans üstü eğitim-öğretimin hali, mühleti, programları, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun yüksek öğretim kurumları ile ilgili kararlarına ve buna dayalı olarak verilen diplomalar, çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” kararı yer almıştır.
Bu unsura dayanılarak ihdas edilen, 25/04/2002 tarih ve 24736 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve dava konusu süreç tarihinde yürürlükte olan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 1. hususunda “Bu Yönetmeliğin hedefi, Polis Akademisi …..Enstitüsü tarafınca yürütülen lisansüstü eğitim-öğretim ile öbür eğitim faaliyetlerini düzenlemektir.”, 24. unsurunda “Kayıt silme, Türk ve yabancı asıllı öğrenciler için olmak üzere aşağıdaki asıllar çerçevesinde yapılır: a) İkinci ve çabucak sonrasındaki rastgele bir yarıyıl sonunda genel not ortalaması 2.00’den az olan öğrencilerin, b) (Değişik bend: 29/08/2009 – 27334 S. R.G. İstikamet./12. md.) Bu Yönetmelikle belirlenen en az ders yükünü yüksek lisans programında dört ve doktora programında dört yarıyılda tamamlayamayan öğrencilerin, c) Doktora yeterlik imtihanında ikinci defa başarısız olan doktora öğrencilerinin, d) Tez önerisi ikinci sefer reddedilen doktora öğrencilerinin, e) Yüksek lisans yahut doktora tez çalışması ile ilgili dersten yahut uzmanlık alan dersinden üst üste iki sefer yahut aralıklı olarak üç sefer (OZ) notu alan öğrencilerin, f) Heyet tarafınca tezi reddedilen öğrencilerin, g) Düzeltilmiş tezi heyet tarafınca kabul edilmeyen öğrencilerin, h) Programını mühleti ortasında tamamlayamayan öğrencilerin, ı) Tez izleme komitesinden üst üste iki defa yahut aralıklı olarak üç kere “Olumsuz” (OZ) notu alan öğrencilerin, i) (Değişik bend: 29/08/2009 – 27334 S. R.G. İstikamet./12. md.) Haklı ve geçerli bir sebebi olmadan birebir programda kayıt yenileme sürecini iki sefer yerine getirmeyen öğrencilerin, j) (Ek bend: 29/08/2009 – 27334 S. R.G. İstikamet./12. md.) Ders yükünü müddetinde (4 yarıyıl) tamamladığı biçimde, altıncı yarıyıl sonuna kadar yeterlik imtihanına girmeyen doktora öğrencilerin, kayıtları silinerek Enstitü ile ilişiği kesilir.”, 27. unsurunda “Yüksek lisans programı, asılları aşağıda belirtilen mühletlere göre tamamlanır: a) Yüksek lisans programını tamamlama mühleti dört yarıyıldır. Tez çalışmalarına ikinci yarıyılda başlayan öğrenci, tezli yüksek lisans programını daha evvel de tamamlayabilir. Bu Yönetmelik uyarınca başarısız olan öğrencinin kaydı dört yarıyıldan evvel de silinebilir. b) Kredili derslerini ve seminer dersini muvaffakiyet ile bitiren, lakin tez çalışmasını dört yarıyıl sonuna kadar tamamlayamadığı için tez imtihanına giremeyen öğrenciye, Enstitünün ilgili anabilim kısmı liderinin önerisi ve İdare Şurası onayı ile tezini heyet önünde savunması için en çok iki yarıyıl ek mühlet verilebilir.” kararı yer almakta iken, anılan Yönetmelik 14/02/2017 tarih ve 29979 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Polis Akademisi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırılmıştır.
HUKUKİ KIYMETLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; davacının tezli yüksek lisans eğitiminin, 25/04/2002 tarih ve 24736 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nde yer alan azami müddetlerde tamamlayamadığından bahisle sonlandırıldığı ve ilişiğinin kesildiği görülmekte olup, davacı tarafınca 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nun 26. hususunda yapılan atıf sebebiyle eğitim müddetlerinin belirlenmesinde 2547 sayılı Kanun’un 44/c hususu uyarınca çıkarılan ve Yükseköğretim Heyeti tarafınca. tarih ve. sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin temel alınması ve bu Yönetmeliğin Süreksiz 1. unsurunda yer alan; “(1) Bu Yönetmelikle getirilmiş kararların uygulaması ve belirlenmiş mühletler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar…” kararının kendisine uygulanması gerektiği ileri sürülerek dava konusu sürecin iptali istemiyle temyizen bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda uyuşmazlığın temelini, 2547 sayılı Kanun’un mühlete ait ilgili kararlarının Polis Akademisi …..Enstitüsünde yüksek lisans yapan öğrencilere uygulanıp uygulanmayacağı oluşturmaktadır.
Bir hiyerarşik normlar sistemi olan hukuk tertibinde, alt seviyedeki normların, yürürlüklerini üst seviyedeki normlardan aldığı kuşkusuzdur. Normlar hiyerarşisinin en üstünde kozmik hukuk unsurları ve Anayasa bulunmakta, ondan sonrasında gelen kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleri düzenleme yetkisini Anayasa’dan, yönetmelikler ise kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinden almaktadır. ötürüsıyla; bir normun, kendisinden daha üst pozisyonda bulunan ve desteğini oluşturan bir norma muhalif yahut bunu değiştirici nitelikte bir karar getirmesi mümkün bulunmamaktadır.
İdarelerin yönetmelik ve daha alt düzenleyici süreçler ile düzenleme yetkisi, yasama organının çizdiği sonlar ortasında, başta Anayasa olmak üzere üst hukuk normlarına muhalif olmamak kayıt ve koşuluna bağlı olarak gerçekleşebilir. Öğretide de türevsel bir yetki olarak kabul edilen yönetimlerin düzenleme ytesirinin, üst normlarla getirilen kararları kısıtlayacak bir biçimde kullanılamayacağı yönetim hukukunun en temel prensiplerindendir.
Mevzuat yapma tekniği açısından da, yönetimin kanunla kendisine verilmiş olan vazifeleri idari metinlerle düzenlerken, bu bakılırsavlerin gerektirdiği teknik bilgilerin belirlenmesi noktasında da takdir hakkına sahip olduğu, bu takdir hakkının kamu faydası ve kamu nizamına uygun olarak kullanılması gerektiği emsalsizdır.
Dava konusu sürecin desteğini oluşturan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği 4652 sayılı Kanun’un 26. unsuruna dayanılarak çıkarılmış, anılan unsurun 9. fıkrasında “Bu enstitülerin isimleri, kısımları, öğrenci seçimi ile enstitülerde yapılacak lisans üstü eğitim-öğretimin biçimi, müddeti, programları, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun yüksek öğretim kurumları ile ilgili kararlarına ve buna dayalı olarak verilen diplomalar, çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” hükmüne yer verilmiştir. Söz konusu unsurda dava konusu olayın özünü oluşturan mühlete ait 2547 sayılı Kanuna atıf yapılmadığı görülmekte olup, azami müddette eğitimi tamamlayamayanların durumunun 4652 sayılı Kanun’un verdiği yetki çerçevesinde Yönetmelikle belirlenmesi gerekmektedir.
Bu durumda, Polis Akademisi bünyesindeki Enstitüler tarafınca yürütülen lisansüstü eğitim ve öğretime ait yordam ve temellerin farklı yönetmelikle düzenlendiği, azami müddette eğitimini tamamlayamayanların enstitü ile ilişiğinin kesileceğinin hem mülga birebir vakitte meri yönetmelikte açıkça belirtilmesi niçiniyle, azami müddette tezli yüksek lisans programını bitiremeyen davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu süreçte hukuka karşıtlık bulunmadığı kararına varılmıştır.
Bu prestijle, dava konusu sürecin iptali yolundaki Bölge Yönetim Mahkemesi ısrar sonucunda türel isabet bulunmamaktadır.
KARAR kararı:
Açıklanan niçinlerle;
1.Davalı yönetimin temyiz isteminin kabulüne;
2.Davanın üstte özetlenen münasebetle reddine ait Yönetim Mahkemesi sonucuna yönelik yapılan istinaf müracaatının kabulü ve dava konusu sürecin iptali yolundaki . Bölge Yönetim Mahkemesi . İdari Dava Dairesinin temyize bahis . tarih ve E:., K:. sayılı ısrar sonucunın BOZULMASINA,
3.bir daha bir karar verilmek üzere belgenin . Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 21/02/2022 tarihinde, kesin olarak oyoldukcaluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
X- Temyiz edilen kararla ilgili evrakın incelenmesinden; . Bölge Yönetim Mahkemesi . İdari Dava Dairesinin . tarih ve E:., K:. sayılı ısrar sonucunın metot ve hukuka uygun bulunduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz niçinlerinin sonucun bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davalı yönetimin temyiz isteminin reddi ve ısrar sonucunın onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.
İlk derece mahkemesi davayı reddetmiştir.
Bölge Yönetim mahkemesi davayı kabul ederek süreci iptal etmiştir.
Danıştay 8. Dairesi bu sonucu bozmuştur.
Bölge Yönetim mahkemesi sonucunda ısrarcı olmuştur.
İDDK ise davacının ilişiğinin kesilmesini aşağıdaki münasebet ile hukuka uygun bulmuştur:
Bu durumda, Polis Akademisi bünyesindeki Enstitüler tarafınca yürütülen lisansüstü eğitim ve öğretime ait usul ve asılların başka yönetmelikle düzenlendiği, azami müddette eğitimini tamamlayamayanların enstitü ile ilişiğinin kesileceğinin hem mülga tıpkı vakitte meri yönetmelikte açıkça belirtilmesi niçiniyle, azami müddette tezli yüksek lisans programını bitiremeyen davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu süreçte hukuka karşıtlık bulunmadığı kararına varılmıştır.
T.C.
DANIŞTAY
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
ESAS NO: 2021/2001
KARAR NO: 2022/557
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : . Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av..
KARŞI TARAF (DAVACI) : .
VEKİLİ: Av..
İSTEMİN KONUSU:
. Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesinin. tarih ve E:., K:. sayılı ısrar sonucunın, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem:
Davacının Polis Akademisi Başkanlığı … Ana Bilim Kolu Yüksek Lisans programındaki kaydının silinerek ilişiğinin kesilmesine ait …..Enstitüsü İdare Şurasının. tarih ve. sayılı sonucuna yapılan itirazın reddine ait. tarih ve. sayılı sürecin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi sonucunın özeti:
… Yönetim Mahkemesince verilen . tarih ve E:., K:. sayılı kararda;
Davacının yüksek lisans programını Polis Akademisi .. Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 27. unsurunda öngörülen azami mühlet (6 yarı yıl) içerisinde tamamlayamadığı, dava açıldıktan daha sonra 14/02/2017 tarihindeki Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Polis Akademisi Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nde de yüksek lisans program müddetinde değişiklik yapılmadığı konuları karşısında davacının …..Enstitüsü ile ilişiğinin kesilmesine ait dava konusu süreçte hukuka karşıtlık bulunmadığı sebebi öne sürülerek davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge Yönetim Mahkemesi sonucunın özeti:
. Bölge Yönetim Mahkemesi . İdari Dava Dairesinin . tarih ve E:., K:. sayılı sonucuyla;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun Süreksiz 67. hususunun yürürlüğe girdiği 26/11/2014 tarihinde Polis Akademisi …..Enstitüsü Müdürlüğünde Milletlerarası Güvenlik Ana Bilim Kolu Yüksek Lisans öğrencisi olduğu ihtilafsız olan davacının, 4652 sayılı Kanun’un 26. unsurunun lisans üstü eğitim müddetine ait 2547 sayılı Kanun kararlarının uygulanacağına ait atfı da dikkate alındığında; 2547 sayılı Kanun’un Süreksiz 67. unsuru kararı çerçevesinde yüksek lisans programını tamamlaması için getirilen ek mühlet hakkından yararlanması gerektiği,
Bu durumda, yüksek lisans programını çabucak hemen azami mühletler ortasında bitirmediği anlaşılan davacının öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine dair ihtilafa bahis süreçte hukuka uyarlık bulunmadığı kararına varılarak, istinaf müracaatına husus Yönetim Mahkemesi sonucunın kaldırılmasına, dava konusu sürecin iptaline karar verilmiştir.
Daire sonucunın özeti:
Danıştay Sekizinci Dairesinin 23/10/2020 tarih ve E:2019/34, K:2020/4696 sayılı sonucuyla;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2. hususunda “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı ünitelerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve asılları kapsar. Ulusal Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığına bağlı yükseköğretim kurumlarıyla ilgili özel kanun kararları gizlidir.” kararına yer verildiği,
2547 sayılı Kanuna 26/11/2014 tarih ve 29187 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6569 sayılı Kanun’un 32. hususu ile eklenen Süreksiz 67. hususta “Bu hususun yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami mühletlerin hesaplanmasında, daha evvelki tahsil mühletleri dikkate alınmaz.” ifadesine yer verildiği,
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nun 26. hususunda; “Akademi bünyesinde, Liderin Bilimsel Denetleme Konseyinin da görüşünü alarak akademinin gereksinim ve gereklerine uygun olarak lisans üstü eğitim-öğretim yapacak enstitüler kurulacağı, enstitülerin isimleri, kısımları, öğrenci seçimi ile enstitülerde yapılacak lisans üstü eğitim-öğretimin biçimi, mühleti, programları, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun yüksek öğretim kurumları ile ilgili kararlarına ve buna dayalı olarak verilen diplomalar, çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği” kuralının yer aldığı,
4652 sayılı Kanun kararlarına dayalı olarak çıkartılan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 2.maddesinde kapsam, “Polis Akademisi …..Enstitüsünde lisansüstü eğitim ve öğretim yapma, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Polis Akademisinin muhtaçlık duyduğu alanlarda öğretim elemanı yetiştirme ile evvela Emniyet Teşkilatı ve işçisinin muhtaçlığı dikkate alınarak kamu ve özel kesime uzmanlık, kurs ve sertifika programı düzenlemenin temel ve usulleri” olarak düzenlenmiş, 24/h hususunda, programını müddeti ortasında tamamlayamayan öğrencilerin kayıtları silinerek Enstitü ile ilişiğinin kesileceği karara bağlanmış, “Süre” başlıklı 27.maddesinin (a) bendinde; “Yüksek lisans programının tamamlama mühleti dört yarıyıldır… Bu yönetmelik uyarınca başarısız olan öğrencinin kaydı dört yarıyıldan öncede silinebilir” (b) bendinde; “Kredili derslerini ve seminer dersini muvaffakiyetle bitiren, lakin tez çalışmasını dört yarıyıl sonuna kadar tamamlayamadığı için tez imtihanına giremeyen öğrenciye, Enstitünün ilgili anabilim kolu akademik konseyinin önerisi ve İdare Şurası onayı ile tezini heyet önünde savunması için en çok iki yarıyıl ek müddet verilebilir.” kararlarının bulunduğu,
4652 sayılı Kanun’un 26. hususunda, dava konusu olayın özünü oluşturan mühlete ait 2547 sayılı Kanuna atıf yapılmadığı, anılan Kanuna 26/11/2014 tarih ve 29187 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6569 sayılı Kanun’un 32. hususu ile eklenen Süreksiz 67. hususta “Bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihte yükseköğretim kurumlarında kayıtlı olan öğrenciler bakımından azami mühletlerin hesaplanmasında, daha evvelki tahsil mühletleri dikkate alınmaz.” tabirine yer verilmesine rağmen kelam konusu düzenleme ile 4652 sayılı Kanun’da rastgele bir değişiklik yapılmadığı ve Polis Akademisi bünyesindeki Enstitüler tarafınca yürütülen lisansüstü eğitim ve öğretime ait yöntem ve temellerin başka yönetmelikle düzenlendiği, azami müddette eğitimini tamamlayamayanların enstitü ile ilişiğinin kesileceğinin hem mülga tıpkı vakitte meri yönetmelikte açıkça belirtilmesi niçiniyle uyuşmazlıkta Yükseköğretim Konsey tarafınca çıkarılan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin uygulanmasına imkan bulunmadığı,
Öte yandan kelam konusu dava ile birebir hususta açılan ve Dairelerinin temyiz asılları E:. ve E:. sayılı olan davalarda. Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesince Yönetim Mahkemelerince sürecin mevzuata uygun olduğu sebebi öne sürülerek verilen ret kararları daha sonrası istinaf isteminin reddedilmesine rağmen bu evrakta istinaf isteminin kabul edilerek sürecin iptaline karar verilmesinde hukuksal güvenlik ve öngörülebilirlik prensiplerine uygunluk bulunmadığı belirtilerek, davanın reddi istikametinde verilen Yönetim Mahkemesi sonucuna ait istinaf isteminin kabulü ile Mahkeme sonucu kaldırılarak dava konusu sürecin iptali yolunda verilen temyize bahis Bölge Yönetim Mahkemesi sonucunda hukuksal isabet bulunmadığı nedeni öne sürülerek. Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesinin. tarih ve E:., K:. sayılı sonucunın bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge Yönetim Mahkemesi ısrar sonucunın özeti:
. Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin . tarih ve E:., K:. sayılı sonucuyla;
istinaf müracaatının kabulü ile Yönetim Mahkemesi sonucunın kaldırılması ve dava konusu sürecin iptali yolundaki birinci kararda ısrar edilmiştir.
TEMYİZ EDENİN ARGÜMANLARI:
Davalı yönetim tarafınca, 25/04/2002 tarih ve 24736 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği kararlarına nazaran programın gereklerini yerine getirmeyenlerin ilişiklerinin kesileceği, davacının an fazla 6 yarıyılda programı tamamlaması gerekmekte iken tamamlamadığı, 20/04/2016 tarih ve 29690 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nde de tıpkı münasebet ile ilişik kesmenin mümkün hale geldiği ileri sürmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:
Davacı tarafınca, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ KANISI:
Temyiz isteminin reddi ile. Bölge Yönetim Mahkemesi… İdari Dava Dairesi ısrar sonucunın onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Yargıcının açıklamaları dinlendikten ve belgedeki dokümanlar incelendikten daha sonra, belge tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıyeten bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE MÜNASEBET:
MADDİ OLAY:
2012-2013 eğitim-öğretim yılı bahar devrinde Polis Akademisi Başkanlığı …..Enstitüsüne kaydı yapılan ve Milletlerarası Güvenlik Ana Bilim Kısmı Yüksek Lisans öğrencisi olan davacının, kayıtlı olduğu programı azami mühleti içerisinde tamamlayamadığından bahisle Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 24/h ve 27. unsurları uyarınca, …..Enstitüsü İdare Heyetinin. tarih ve . sayılı toplantısının (763) numaralı sonucu ile ilişiği kesilmiş, davacı tarafınca ilişiğinin kesilmesine yönelik karara 10/08/2016 tarihindeki dilekçe ile itiraz edilmiş, davacının itirazı …..Enstitüsünün. tarih ve . sayılı İdare Şurası sonucu ile reddedilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2. unsurunda “Bu kanun; yükseköğretim üst kuruluşlarını, bütün yükseköğretim kurumlarını, bağlı ünitelerini ve bunlarla ilgili faaliyet ve temelleri kapsar. Ulusal Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığına bağlı yükseköğretim kurumlarıyla ilgili özel kanun kararları gizlidir.” kararına yer verilmiştir.
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nun “Öğretim elemanı yetiştirme, lisans üstü eğitim-öğretim ve enstitüler” başlıklı 26. unsurunda, “Akademi, eğitim-öğretim muhtaçlıkları için 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununda belirtilen temel ve metotlara göre yurt ortasında ve haricinde öğretim elemanı yetiştirebilir.
Bu gayeyle Akademi bünyesinde, Liderin Bilimsel Denetleme Heyetinin da görüşünü alarak akademinin muhtaçlık ve gereklerine uygun olarak lisans üstü eğitim-öğretim yapacak enstitüler kurulur.
Enstitünün organları; enstitü müdürü, enstitü heyeti ve enstitü idare heyetidir.
Enstitü müdürü, enstitüdeki bütün idari ve bilimsel eğitim faaliyetlerinin idare, nezaret ve kontrolünden Lidere karşı sorumlu kişidir.
Enstitü müdürüne, nazaranvi başında olmadığı vakit kendisinin uygun nazaranceği müdür yardımcılarından birisi vekalet eder.
Enstitü konseyi; müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları ve enstitüde ders veren Akademideki öğretim üyelerinin kendi ortalarından üç yıl için seçecekleri üç üyeden oluşur.
Enstitü idare konseyi; müdürün başkanlığında, müdür yardımcıları, enstitü sekreteri ve müdürce gösterilecek altı aday içinden, enstitü konseyi tarafınca üç yıl için seçilecek üç öğretim üyesinden oluşur.
Enstitü heyeti ve enstitü idare konseyi bu Kanunla fakülte öğretim şurası ve fakülte idare heyetine verilmiş nazaranvleri bilimsel açıdan enstitü için yerine getirirler.
Bu enstitülerin isimleri, kısımları, öğrenci seçimi ile enstitülerde yapılacak lisans üstü eğitim-öğretimin hali, mühleti, programları, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun yüksek öğretim kurumları ile ilgili kararlarına ve buna dayalı olarak verilen diplomalar, çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” kararı yer almıştır.
Bu unsura dayanılarak ihdas edilen, 25/04/2002 tarih ve 24736 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve dava konusu süreç tarihinde yürürlükte olan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nin 1. hususunda “Bu Yönetmeliğin hedefi, Polis Akademisi …..Enstitüsü tarafınca yürütülen lisansüstü eğitim-öğretim ile öbür eğitim faaliyetlerini düzenlemektir.”, 24. unsurunda “Kayıt silme, Türk ve yabancı asıllı öğrenciler için olmak üzere aşağıdaki asıllar çerçevesinde yapılır: a) İkinci ve çabucak sonrasındaki rastgele bir yarıyıl sonunda genel not ortalaması 2.00’den az olan öğrencilerin, b) (Değişik bend: 29/08/2009 – 27334 S. R.G. İstikamet./12. md.) Bu Yönetmelikle belirlenen en az ders yükünü yüksek lisans programında dört ve doktora programında dört yarıyılda tamamlayamayan öğrencilerin, c) Doktora yeterlik imtihanında ikinci defa başarısız olan doktora öğrencilerinin, d) Tez önerisi ikinci sefer reddedilen doktora öğrencilerinin, e) Yüksek lisans yahut doktora tez çalışması ile ilgili dersten yahut uzmanlık alan dersinden üst üste iki sefer yahut aralıklı olarak üç sefer (OZ) notu alan öğrencilerin, f) Heyet tarafınca tezi reddedilen öğrencilerin, g) Düzeltilmiş tezi heyet tarafınca kabul edilmeyen öğrencilerin, h) Programını mühleti ortasında tamamlayamayan öğrencilerin, ı) Tez izleme komitesinden üst üste iki defa yahut aralıklı olarak üç kere “Olumsuz” (OZ) notu alan öğrencilerin, i) (Değişik bend: 29/08/2009 – 27334 S. R.G. İstikamet./12. md.) Haklı ve geçerli bir sebebi olmadan birebir programda kayıt yenileme sürecini iki sefer yerine getirmeyen öğrencilerin, j) (Ek bend: 29/08/2009 – 27334 S. R.G. İstikamet./12. md.) Ders yükünü müddetinde (4 yarıyıl) tamamladığı biçimde, altıncı yarıyıl sonuna kadar yeterlik imtihanına girmeyen doktora öğrencilerin, kayıtları silinerek Enstitü ile ilişiği kesilir.”, 27. unsurunda “Yüksek lisans programı, asılları aşağıda belirtilen mühletlere göre tamamlanır: a) Yüksek lisans programını tamamlama mühleti dört yarıyıldır. Tez çalışmalarına ikinci yarıyılda başlayan öğrenci, tezli yüksek lisans programını daha evvel de tamamlayabilir. Bu Yönetmelik uyarınca başarısız olan öğrencinin kaydı dört yarıyıldan evvel de silinebilir. b) Kredili derslerini ve seminer dersini muvaffakiyet ile bitiren, lakin tez çalışmasını dört yarıyıl sonuna kadar tamamlayamadığı için tez imtihanına giremeyen öğrenciye, Enstitünün ilgili anabilim kısmı liderinin önerisi ve İdare Şurası onayı ile tezini heyet önünde savunması için en çok iki yarıyıl ek mühlet verilebilir.” kararı yer almakta iken, anılan Yönetmelik 14/02/2017 tarih ve 29979 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Polis Akademisi Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırılmıştır.
HUKUKİ KIYMETLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; davacının tezli yüksek lisans eğitiminin, 25/04/2002 tarih ve 24736 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği’nde yer alan azami müddetlerde tamamlayamadığından bahisle sonlandırıldığı ve ilişiğinin kesildiği görülmekte olup, davacı tarafınca 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nun 26. hususunda yapılan atıf sebebiyle eğitim müddetlerinin belirlenmesinde 2547 sayılı Kanun’un 44/c hususu uyarınca çıkarılan ve Yükseköğretim Heyeti tarafınca. tarih ve. sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği’nin temel alınması ve bu Yönetmeliğin Süreksiz 1. unsurunda yer alan; “(1) Bu Yönetmelikle getirilmiş kararların uygulaması ve belirlenmiş mühletler yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihinden itibaren başlar…” kararının kendisine uygulanması gerektiği ileri sürülerek dava konusu sürecin iptali istemiyle temyizen bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda uyuşmazlığın temelini, 2547 sayılı Kanun’un mühlete ait ilgili kararlarının Polis Akademisi …..Enstitüsünde yüksek lisans yapan öğrencilere uygulanıp uygulanmayacağı oluşturmaktadır.
Bir hiyerarşik normlar sistemi olan hukuk tertibinde, alt seviyedeki normların, yürürlüklerini üst seviyedeki normlardan aldığı kuşkusuzdur. Normlar hiyerarşisinin en üstünde kozmik hukuk unsurları ve Anayasa bulunmakta, ondan sonrasında gelen kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleri düzenleme yetkisini Anayasa’dan, yönetmelikler ise kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinden almaktadır. ötürüsıyla; bir normun, kendisinden daha üst pozisyonda bulunan ve desteğini oluşturan bir norma muhalif yahut bunu değiştirici nitelikte bir karar getirmesi mümkün bulunmamaktadır.
İdarelerin yönetmelik ve daha alt düzenleyici süreçler ile düzenleme yetkisi, yasama organının çizdiği sonlar ortasında, başta Anayasa olmak üzere üst hukuk normlarına muhalif olmamak kayıt ve koşuluna bağlı olarak gerçekleşebilir. Öğretide de türevsel bir yetki olarak kabul edilen yönetimlerin düzenleme ytesirinin, üst normlarla getirilen kararları kısıtlayacak bir biçimde kullanılamayacağı yönetim hukukunun en temel prensiplerindendir.
Mevzuat yapma tekniği açısından da, yönetimin kanunla kendisine verilmiş olan vazifeleri idari metinlerle düzenlerken, bu bakılırsavlerin gerektirdiği teknik bilgilerin belirlenmesi noktasında da takdir hakkına sahip olduğu, bu takdir hakkının kamu faydası ve kamu nizamına uygun olarak kullanılması gerektiği emsalsizdır.
Dava konusu sürecin desteğini oluşturan Polis Akademisi …..Enstitüsü Lisansüstü Eğitim-Öğretim Yönetmeliği 4652 sayılı Kanun’un 26. unsuruna dayanılarak çıkarılmış, anılan unsurun 9. fıkrasında “Bu enstitülerin isimleri, kısımları, öğrenci seçimi ile enstitülerde yapılacak lisans üstü eğitim-öğretimin biçimi, müddeti, programları, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun yüksek öğretim kurumları ile ilgili kararlarına ve buna dayalı olarak verilen diplomalar, çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.” hükmüne yer verilmiştir. Söz konusu unsurda dava konusu olayın özünü oluşturan mühlete ait 2547 sayılı Kanuna atıf yapılmadığı görülmekte olup, azami müddette eğitimi tamamlayamayanların durumunun 4652 sayılı Kanun’un verdiği yetki çerçevesinde Yönetmelikle belirlenmesi gerekmektedir.
Bu durumda, Polis Akademisi bünyesindeki Enstitüler tarafınca yürütülen lisansüstü eğitim ve öğretime ait yordam ve temellerin farklı yönetmelikle düzenlendiği, azami müddette eğitimini tamamlayamayanların enstitü ile ilişiğinin kesileceğinin hem mülga birebir vakitte meri yönetmelikte açıkça belirtilmesi niçiniyle, azami müddette tezli yüksek lisans programını bitiremeyen davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu süreçte hukuka karşıtlık bulunmadığı kararına varılmıştır.
Bu prestijle, dava konusu sürecin iptali yolundaki Bölge Yönetim Mahkemesi ısrar sonucunda türel isabet bulunmamaktadır.
KARAR kararı:
Açıklanan niçinlerle;
1.Davalı yönetimin temyiz isteminin kabulüne;
2.Davanın üstte özetlenen münasebetle reddine ait Yönetim Mahkemesi sonucuna yönelik yapılan istinaf müracaatının kabulü ve dava konusu sürecin iptali yolundaki . Bölge Yönetim Mahkemesi . İdari Dava Dairesinin temyize bahis . tarih ve E:., K:. sayılı ısrar sonucunın BOZULMASINA,
3.bir daha bir karar verilmek üzere belgenin . Bölge Yönetim Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 21/02/2022 tarihinde, kesin olarak oyoldukcaluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
X- Temyiz edilen kararla ilgili evrakın incelenmesinden; . Bölge Yönetim Mahkemesi . İdari Dava Dairesinin . tarih ve E:., K:. sayılı ısrar sonucunın metot ve hukuka uygun bulunduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz niçinlerinin sonucun bozulmasını gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından, davalı yönetimin temyiz isteminin reddi ve ısrar sonucunın onanması gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.