Federal mali kontrol: dijital yönetimin durumuna ilişkin acımasız rapor
Federal Sayıştay'ın hazırladığı bir rapor, idarenin dijitalleştirilmesindeki ciddi statükoyu ortaya koyuyor ve sorunların nedenlerini belirliyor. Denetim firması aslında bu yılın temmuz ayında “hepimiz için bir tane” (EfA) olarak adlandırılan çevrimiçi hizmetlerin yalnızca %5'inin genel olarak kullanıldığını tespit etti. c't'de mevcut olan yayınlanmamış raporda, “Bu, federal hükümetin tamamen finanse ettiği EfA çözümlerinin yüzde 95'inin çoğunlukla yalnızca bir eyalette veya belediyede kullanıldığı veya hatta yatırımların kalıntıları olduğu anlamına geliyor” deniyor. Spiegel konuyla ilgili zaten konuşmuştu.
Duyuru
Rapor ayrıca, federal eyaletler ve belediyelerin 2025 ortasına kadar çevrimiçi hizmetleri sunma konusunda büyük ilerleme kaydetmemesi halinde AB finansmanının süresinin dolacağını da gösteriyor. Federal hükümet ayrıca federal eyaletlerden fonların iade edilmesini isteyebilir.
2,3 milyar euroluk harcama
Rapor için Federal Denetim Ofisi, Çevrimiçi Erişim Yasası'nın (OZG) uygulanma durumu hakkında federal ve eyalet hükümetleriyle görüşmeler yaptı. Bu verilere göre, 2018'den 2023'e kadar Konfederasyon tek başına idari dijitalleşmeye yaklaşık 2,3 milyar avro harcadı.
Bunlardan 828 milyon Euro, çevrimiçi hizmetlerin geliştirilmesinde esas olarak herkes için bir (EfA) ilkesini kullanan ABD'ye gitti. Bu, bir federal devletin daha sonra diğer eyaletler ve belediyeler tarafından da kullanılacak bir hizmet oluşturup yönettiği anlamına gelir. Eyaletler ve belediyeler, yeniden kayıt, kimlik kartı başvuruları veya ebeveyn yardımı gibi birçok toplu prosedür de dahil olmak üzere idari hizmetlerin çoğunun uygulanmasından sorumludur.
“Birimiz hepimiz için” ilkesi çalışmıyor (henüz?).
Rapora göre federal hükümet toplamda 306 EfA hizmetinin geliştirilmesini finanse etti. Temmuz 2024'te en az bir federal eyalet veya belediyede 264 hizmet çevrimiçi olarak mevcuttu, ancak yalnızca 14 hizmet (%5) “yaygındı”. Federal ve eyalet hükümetleri, çevrimiçi hizmetlerin en az dokuz eyalette çevrimiçi olması ve bu federal eyaletlerdeki nüfusun en az yarısının kullanımına sunulması durumunda eksiksiz olduğunu kabul eder. Yani “birimiz hepimiz için” ilkesi en azından şimdilik işe yaramıyor.
Federal Denetim Ofisi ayrıca Länder'lardan AEF hizmetlerinin devralınmasına karşı nedenleri sordu. Eyalet hükümetleri diğer şeylerin yanı sıra şunları belirtti:
- “Yeniden kullanıma ilgi duyan eyaletler ve belediyeler, EfA çözümlerini BT sistemlerine entegre edemedi.”
- “Alternatif bir BT çözümü (örneğin devletin BT hizmet sağlayıcısının rakip bir ürünü) eyaletlerde ve belediyelerde zaten kullanılıyordu.”
- “EfA'nın çözümleri uzman prosedürleriyle uyumlu değildi (örneğin farklı veri standartları nedeniyle).”
- “Eyalet veya belediyeler, eyalet veya belediyedeki talebin çok düşük olması nedeniyle bir BT çözümü kullanmak istemedi.”
- “EfA'nın çözümleri ülkenin temel teknik gereksinimlerini karşılamıyordu.”
Federal Sayıştay, Federal İçişleri Bakanlığı'nı (BMI), EfA hizmetlerine bütçeden fon tahsis etmekle ve bu hizmetlerin uygun maliyetli olmasını sağlamakla suçluyor. Bunu yapabilmek için eyaletlerin, diğer eyaletlerin ve belediyelerin hizmetlere ihtiyaç duyup duymadığını önceden değerlendirmesi gerekecek.
BMI bu suçlamaya karşı kendisini savunuyor: Ekonomik verimlilik ilkesi dikkate alındı ve modeller eyaletlerin incelemesine sunuldu. EfA'nın hizmetlerinin genel olarak kullanılamaması durumunda federal fonların Eyaletlerden geri alınıp alınamayacağı değerlendirilecektir.
EfA ilkesi yakın zamanda yürürlüğe girmezse federal hükümet AB fonlarından yararlanma hakkını kaybedebilir. Avrupa Birliği'nin Kurtarma ve Dayanıklılık Tesisi'nden (ARF) 3 milyar avroya kadar kurtarma yapmak istiyor. Ancak Sayıştay'ın raporuna göre şu ana kadar gerekli üç kilometre taşından yalnızca ikisi başarıldı. “Üçüncü dönüm noktasına ulaşmak için Haziran 2025'e kadar en az 100 EfA çözümünün çevrimiçi olarak genel kullanıma sunulması gerekiyor.”
(iki)