YÖNETMELİK
Türkiye İş Kurumundan:
ETKİN İŞGÜCÜ HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE AİT
YÖNTEM VE ASILLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ KISIM
Başlangıç Kararları
Emel
UNSUR 1- (1) Bu Yönetmeliğin gayesi; istihdamın korunmasına ve artırılmasına, işsizlerin ve çalışanların mesleksel niteliklerinin geliştirilmesine, işsizliğin azaltılmasına ve özel siyaset gerektiren kümelerin işgücü piyasasına kazandırılmasına yardımcı olmak üzere Türkiye İş Kurumu tarafınca düzenlenen faal işgücü hizmetlerinin yürütülmesine ait yordam ve temelleri belirlemektir.
Kapsam
HUSUS 2- (1) Bu Yönetmelik; Türkiye İş Kurumu tarafınca işgücü piyasası muhtaçlıkları doğrultusunda yürütülecek mesleksel eğitim kurslarına, işbaşı eğitim programlarına ve bu Yönetmelik çerçevesinde tasarlanacak olan başka kurs, program, proje ve özel uygulamalara ait yöntem ve asılları kapsamaktadır.
Destek
HUSUS 3- (1) Bu Yönetmelik; 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, Alakalı Kurum ve Kuruluşlar ile Başka Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 617 nci hususunun birinci fıkrasının (c) bendine, 24/11/1994 tarihindeki ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 21 inci hususunun birinci fıkrasına, 25/8/1999 tarihindeki ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci unsurunun altıncı fıkrasının (d) bendi, yedinci fıkrası ve 53 üncü hususunun üçüncü fıkrasının (B) bendinin (h) alt bendi ile 4/1/2002 tarihindeki ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci hususunun birinci fıkrasının (ı) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
UNSUR 4- (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Faal işgücü hizmetleri: İstihdamın korunmasına ve artırılmasına, işsizlerin mesleksel niteliklerinin geliştirilmesine, işsizliğin azaltılmasına ve özel siyaset gerektiren kümelerin işgücü piyasasına kazandırılmasına yardımcı olmak üzere gerçekleştirilen faaliyetleri,
b) Bakanlık: Çalışma ve Toplumsal Güvenlik Bakanlığını,
c) Ferdî gönderme: Kuruma kayıtlı bireylerin küme oluşturulması kaidesinden bağımsız olarak etkin işgücü hizmetlerinden yararlandırılmalarını,
ç) Kontrol Heyeti: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 625 inci unsurunun altıncı fıkrası kapsamında oluşturulan ve Kurum tarafınca yürütülen işgücü yetiştirme faaliyetlerini denetlemek üzere kurulan kontrol heyetlerini,
d) Engelli: 25/4/2009 tarihindeki ve 27210 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yurtarasında İşe Yerleştirme Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamında engelli sayılan bireyleri,
e) Eski hükümlü: 19/9/2009 tarihindeki ve 27354 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü yahut Terörle Uğraşta Malul Sayılmayacak Biçimde Yaralananların Personel Olarak Alınmasında Uygulanacak Tarz ve Asıllar Hakkında Yönetmelik kapsamında eski hükümlü sayılan şahısları,
f) Genel Müdürlük: Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünü,
g) Hizmet merkezi: Çalışma ve İş Kurumu Vilayet Müdürlüklerine bağlı olarak kurulan ünitesi,
ğ) Hizmet sağlayıcı: Bu Yönetmelik kapsamındaki hizmetleri sunabilecekleri,
h) Hükümlü: Bir yıldan uzun periyodik özgürlüğü bağlayıcı bir cezadan yahut ceza müddetine bakılmaksızın Devlet memuru olmaya mahzur bir hatadan karar giyip ceza ve infaz kurumlarında bulunanları,
ı) Vilayet müdürlüğü: Çalışma ve İş Kurumu Vilayet Müdürlüğünü,
i) İstekli: Hizmet alımına teklif verenleri,
j) İş ve meslek danışmanı (danışman): İş ve meslek danışmanı takım yahut durumunda çalışan Kurum işçisini,
k) İşbaşı eğitim programı: İştirakçilere mesleksel tecrübe kazandırmak üzere, Kurum tarafınca belirlenen minimum kuralları taşıyan ve Kuruma kayıtlı olan işyerlerinde işbaşında verilen eğitimi,
l) İştirakçi: İşbaşı eğitim programlarına yahut Yönetmelik kapsamında düzenlenen programlara katılanları,
m) KDV: Katma paha vergisini,
n) Katılaşan kursiyer sayısı: Kursun başlamasından itibaren geçen onda birlik fiili müddetin bitim tarihi prestijiyle kursa devam eden kursiyer sayısını,
o) Kursiyer: Bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen mesleksel eğitim kurslarına katılanları,
ö) Kursiyer yahut iştirakçi başı ders saat maliyeti: Bir kursiyerin yahut iştirakçinin bir ders saatine karşılık olmak üzere yapılacak KDV hariç sarfiyatları,
p) Kurum: Türkiye İş Kurumunu,
r) MEB: Ulusal Eğitim Bakanlığını,
s) Mesleksel eğitim kursu (Kurs): Rastgele bir mesleği olmayan, bir mesleği olmakla birlikte mesleğinde iş bulamayan, mesleğini değiştirmek isteyen yahut mesleğinde kâfi olmayan şahısların niteliklerini geliştirerek istihdam edilebilirliklerini artırmak hedefiyle düzenlenen meslek edindirme, geliştirme ve değiştirme eğitimlerini,
ş) Mesleksel Yeterlilik Evrakı: Mesleksel Yeterlilik Kurumu tarafınca onaylanmış, bireyin bilgi, maharet ve yetkinliğini tabir eden evrakları,
t) Özel siyaset gerektiren kümeler: İş gücü piyasasında yer alan başka kümelere nazaran istihdamında daha fazla kuvvetlik çekilen; bayanlar, gençler, uzun müddetli işsizler, engelliler üzere dezavantajlı kümeleri,
u) Protokol: İş birliği usulüyle düzenlenecek kurs ve programların çerçevesini belirleyen iş birliği yahut yeterli niyet dokümanlarını,
ü) PTT: Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketini,
v) SGK: Toplumsal Güvenlik Kurumunu,
y) Sistem: Düzenlenen faaliyetlere ait iş ve süreçlerin elektronik ortamda yapılmasını sağlayan Kurum bilgi süreç ağını,
z) Kontrat: Bu Yönetmelik kapsamında hizmet alımı prosedürüyle düzenlenen kurslar ile program ve projelerin çerçevesini belirleyen ve Kurum ile yüklenici yahut patron ile iştirakçi içinde imzalanan muhakkak vadeli belgeyi,
aa) Teklif: Hizmet alımı yahut iş birliği kapsamında istekli tarafınca yapılan başvuruyu,
bb) Ulusal Meslek Standartları (UMS): 21/9/2006 tarihindeki ve 5544 sayılı Mesleksel Yeterlilikler Kurumu ile İlgili Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde Mesleksel Yeterlilik Kurumu tarafınca kabul edilen meslek standartlarını,
cc) Ulusal yeterlilik: 5544 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde Mesleksel Yeterlilik Kurumu tarafınca kabul edilen yeterlilikleri,
çç) Yeterlilik ünitesi: Ulusal yeterlilikte yayımlanan yeterlilik ünitelerinden her birini,
dd) Yetkilendirilmiş belgelendirme kuruluşu: Türk Akreditasyon Kurumu yahut Avrupa Akreditasyon Birliği ile fazlaca taraflı tanıma muahedesi imzalamış akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş ve Mesleksel Yeterlilik Kurumu tarafınca imtihan ve belgelendirme yapmak üzere yetkilendirilmiş olan işçi belgelendirme kurum ve kuruluşlarını,
ee) İdare Heyeti: Türkiye İş Kurumu İdare Şurasını,
ff) Yüklenici: Bu Yönetmelik kapsamındaki hizmetlerin yürütülmesi emeliyle mukavele ve/veya protokol imzalanan hizmet sağlayıcıları,
tabir eder.
İKİNCİ KISIM
Genel Temeller
Yetki ve sorumluluk
HUSUS 5- (1) Etkin işgücü hizmetlerine ait siyasetlerin belirlenmesinden, ilgili mevzuatın hazırlanmasından, siyaset ve mevzuat çerçevesinde sunulan hizmetlerin ve yürütülen faaliyetlerin uyumundan Genel Müdürlük yetkili ve sorumludur.
(2) Etkin işgücü hizmetleri için hizmet alımı ve iş birliği yapılması ile hizmetlerin yürütülmesinden vilayet müdürlükleri yetkili ve sorumludur. Gerektiğinde hizmet merkezleri, vilayet müdürlükleri tarafınca bu kapsamda yetkilendirilebilir.
(3) Kurum, bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve süreçlerin yürürlükteki mevzuata uygun biçimde yapılmasını temin etmek için gerekli önlemleri alır.
Ödeneklerin belirlenmesi
HUSUS 6- (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki hizmetlerin sunulması için vilayet müdürlüklerine tahsis edilecek ödenek ölçüsü, her yıl Genel Müdürlük tarafınca belirlenir.
(2) Genel Müdürlük, ortaya çıkan gereksinimler doğrultusunda vilayet müdürlüklerine tahsis edilen ödeneklerde değişiklik yapabilir, ödeneklerin bir kısmını yahut tamamını merkezde tutabilir, yürütülen ve planlanan faaliyet ya da projeleri dikkate alarak ödenek tahsisi yapabilir. Genel Müdürlük tarafınca vilayet müdürlüklerine tahsis edilen ödeneklerde değişiklik yapılırken vilayet müdürlüklerinin yıllık işgücü eğitim planı ile yapılması planlanan faaliyet ve projeleri dikkate alınır.
Kurs yahut programların planlanması ve uygulanması
HUSUS 7- (1) Bu Yönetmelikte belirtilen kurs ve programların uygulanması yıllık işgücü eğitim planında yer alması kaidesine bağlıdır.
(2) Vilayet müdürlükleri tarafınca en geç ilgili yılın ocak ayında yıllık işgücü eğitim planı hazırlanır. Vilayet istihdam ve mesleksel eğitim şurasının onayını müteakip on beş gün içerisinde ilan edilerek Kurumun internet sayfasında yayımlanır. Planda yıl içerisinde yapılacak değişiklikler Konseyin onayı ile uygulanır.
(3) Planda, patronlardan alınan talepler ve/veya işgücü piyasası araştırmaları kararında belirlenen meslekler ile eğitim alacak kişi sayısı yer alır. Eğitim verilecek kişi sayısı, ilgili meslekte işyerlerinden alınan talepler ve işgücü piyasası araştırmaları kararında tespit edilen işgücü gereksiniminden, daha evvel Kurum aracılığıyla ilgili meslekte eğitim almış Kuruma kayıtlı işsizler çıkarılarak belirlenir.
(4) Bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen kurs ve programlar iş birliği yahut hizmet alımı yoluyla gerçekleştirilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Mesleksel Eğitim Kursları
Mesleksel eğitim kurslarının açılması
UNSUR 8- (1) Yıllık işgücü eğitim planında yer alan mesleklerde kurs düzenlenebilmesi için işgücü piyasasından yahut patronlardan talep gelmesi gerekir. Kelam konusu talebin, vilayet müdürlüğü tarafınca yapılacak çalışmalar kararında Kurum kayıtlarından karşılanamaması halinde Genel Müdürlükten uygunluk onayı alınması koşuluyla yalnızca karşılanamayan kısım için mesleksel eğitim kursu düzenlenebilir.
(2) Planda yer almayan bir meslek için hizmet alımı sistemi yahut iş birliği yolu ile kurs düzenlenmek istenildiğinde evvela vilayet istihdam ve mesleksel eğitim heyetinin onayıyla planda değişiklik yapılması ve daha sonrasında Genel Müdürlükten uygunluk onayı alınması gerekmektedir.
Hizmet sağlayıcılar
UNSUR 9- (1) İş birliği yahut hizmet alımı yapılabilecek hizmet sağlayıcılar aşağıda belirtilmiştir:
a) MEB’e bağlı resmi ve özel öğretim kurumları.
b) Üniversiteler.
c) Özel kesim işyerleri.
ç) Kuruluş maksatları doğrultusunda olmak kuralıyla; kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, personel, patron, esnaf sendikaları, özel kanunla kurulan banka ve kuruluşları ve bunlara bağlı işyerleri ile iktisadi işletmeleri bulunan dernek ve vakıflar.
(2) MEB’e bağlı kurum ve kuruluşlar yalnızca iş birliği kapsamında teklif sunabilirler.
(3) MEB’e bağlı kurum ve kuruluşların alt yapısının öbür hizmet sağlayıcılar tarafınca kullanılması durumunda, bu hizmet sağlayıcılar yalnızca iş birliği kapsamında teklif sunabilirler.
(4) 8/2/2007 tarihindeki ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununa bakılırsa MEB tarafınca verilen kurs açma müsaadesine sahip olan kurumlar ile yalnızca müsaade alınan konularda kurs düzenlenebilir. Dernek tüzüğünde yahut vakıf senedinde mesleksel eğitim verebileceğinin yer alması koşuluyla vakıf ve dernekler kendilerine ilişkin iktisadi işletme ile teklif sunabilecek olup merkezlerinin olduğu vilayet haricinde teklif sunabilmeleri için, o vilayette şubelerinin bulunması gerekmektedir. Üniversitelerin ise teklif sundukları vilayette faaliyet gösterdiklerine dair resmi dokümanları ve kendilerini temsil edebilecek yetkilendirilmiş yerleşik ünitelerinin bulunması gereklidir.
(5) Hizmet alımı yapan vilayet müdürlüğünde; ihale yetkilisi şahıslar ile bu yetkiye sahip kurullarda nazaranvli şahıslar ve belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri ile bunların ortağı olduğu şirketler (bu şahısların idare heyetlerinde misyonlu bulunmadıkları yahut sermayesinin yüzde onundan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç) ile bunların üyesi yahut yöneticisi oldukları hizmet sağlayıcılar ile hizmet alımı ve iş birliği kapsamında kontrat yahut protokol imzalanmaz.
(6) Kurum, hizmetlerin faal ve verimli biçimde sunulması ve kamu kaynaklarının faal ve verimli kullanması için; hizmet alım ilanı ve şartnamesinde belirterek 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatının verdiği yetki çerçevesinde, hizmet sağlayıcıları sonlandırabilir ve hizmet sağlayıcılarda aranılacak koşulları belirleyebilir.
İş birliği yapılması
HUSUS 10- (1) Hizmet sağlayıcılar, iş birliği formülü ile ilana tabi olmaksızın, bu unsurda belirtilen şartlara uygun olarak kurs teklifinde bulunabilirler. Kuruluş hedefleri doğrultusunda olmak kuralı ile vakıf ve derneklerden bu husus kapsamında düzenlenecek kurslarda iktisadi işletme koşulu aranmaz.
(2) Kurum; hizmet sağlayıcı tarafınca en az yüzde yetmiş istihdam taahhüdü verilmesi şartıyla, kursiyer mecburî sarfiyatı ve sigorta prim masrafı ile eğitici sarfiyatını içerecek biçimde iş birliği yolu ile kurs düzenleyebilir. Düzenlenecek kursları; bölüm, meslek yahut işyeri bazında kıymetlendirme yaparak sonlandırmaya ya da istihdam taahhüt oranını arttırmaya Genel Müdürlük yetkilidir.
(3) Özel kesim işyerleri ile düzenlenen eğitimlerde, eğiticinin hizmet sağlayıcının kendi bünyesinden karşılanamaması halinde; eğiticinin unvanı dikkate alınarak ek ders saat fiyatının iki katını aşmamak üzere aylık olarak husus ile ilgili evraklar karşılığında yükleniciye eğitici sarfiyatı ödenebilir.
(4) İş birliği kapsamında yükleniciye ödeme yapılabilmesi için yüklenici tarafınca vergi dairelerine 21/7/1953 tarihindeki ve 6183 sayılı Kanunun 22/A hususu kapsamında vadesi geçmiş borcun bulunmadığına ait doküman, SGK primi, prime ait borç ile SGK ve Kurum tarafınca kesilmiş ve ödenmemiş idari para cezası olmadığına yahut bunların yapılandırıldığına dair doküman ibraz edilir.
(5) İş birliği sistemi ile kurs düzenleyecek hizmet sağlayıcılardan eğitim hizmetleri protokolü imzalanmadan evvel aşağıdaki evraklardan kendileri ile ilgili olanlar istenir:
a) Talep dilekçesi.
b) Hizmet sağlayıcı cinsine nazaran; ticaret sicil gazetesi, vakıf senedi, dernek tüzüğü, MEB onaylı özel öğretim kurumu kurum açma müsaadesi ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı, birlik yahut oda kaydı dokümanı, üniversiteler için Yüksek Öğretim Heyeti yetki dokümanı yahut kuruluş kanunu, dernek ve vakıflar için merkezleri haricinde teklif verilen vilayette şube kuruluşuna ilişkin dokümanların aslı yahut onaylı örneği.
c) Talep sahibinin imzaya yetkili temsilcisinin imzasını gösterir doküman.
ç) 5580 sayılı Kanun kapsamındakiler için kurum açma müsaadesi ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının aslı yahut onaylı örneği.
d) Ticaret odasından alınacak faaliyet dokümanı.
e) Üniversiteden alınacak eğitim kapasite raporu.
f) Eğitim programı yahut planı.
g) Eğiticilere ilişkin özgeçmiş ve bununla ilgili dokümanlar.
ğ) Patrona ilişkin son bir yıllık sigortalı hizmet listesi.
h) Vergi, SGK primi ve prime ait borç ile SGK ve Kurum tarafınca kesilmiş ve ödenmemiş idari para cezası olmadığına ya da bunların yapılandırıldığına dair dokümanlar.
(6) Kamu kurum ve kuruluşlarından dördüncü fıkrada sayılan dokümanlardan yalnızca eğitim programı ve eğiticilere ilişkin dokümanlar istenir.
(7) İş birliği kapsamında hizmet sağlayıcılardan alınan teklifler, aksi tarafta bir karar bulunmadığı sürece, bu Yönetmeliğin eğitim yeri, eğitim programı, eğitici ve istihdam yükümlülüğüne ait kararlarına tabi olarak kıymetlendirilir.
(8) Çalışanlara yönelik olarak hizmet sağlayıcılarla iş birliği kapsamında mesleksel eğitim kursları düzenlenebilir. Düzenlenecek eğitimlerde yükleniciye eğitici sarfiyatı ödenebilir. Bu kapsamda düzenlenen kurslara katılan kursiyerlere kursiyer mecburî sarfiyatı ödenmez lakin 31/5/2006 tarihindeki ve 5510 sayılı Toplumsal Sigortalar ve Genel Sıhhat Sigortası Kanununun 5 inci hususunun birinci fıkrasının (e) bendi gereği ödenecek sigorta primleri Kurum tarafınca karşılanır ve kurs bitirme sertifikası verilir.
Hizmet alımı yapılması
UNSUR 11- (1) Yıllık işgücü eğitim planında yer alan mesleklere ait hizmet alımları; tespit edilen yaklaşık kursiyer başı ders saat maliyeti de dikkate alınarak bu Yönetmelikte belirlenen kriterler çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunun 22 nci unsurunun birinci fıkrasının (ı) bendi kararı uyarınca direkt temin adabı ile yapılır. Hizmet alımı, kelam konusu mevzuatın Kuruma verdiği yetkiye istinaden, bu Yönetmelik ve belirlenecek tarz ve temellere bakılırsa gerçekleştirilir.
(3) 20 nci unsur ile belirlenen adap ve temeller kapsamında yapılan kesin kıymetlendirme kararında en yüksek puana sahip olan istekliden başlamak üzere değerlendirmeye bahis meslekte eğitilmesi planlanan kişi sayısına nazaran teklifte belirtilen sayı ile hudutlu olmak üzere istekliler iadeli ve taahhütlü olarak gönderilecek resmi yazıyla yahut elektronik tebligat yoluyla kontrata davet edilerek hizmet alımı yapılabilir.
(4) İstekliler mukavele imzalamadan evvel Kurum tarafınca istenilen bilgi ve evrakları mühleti içerisinde Kuruma teslim ederler. Vilayet müdürlüğü ile istekli içinde, kursun başlama ve bitiş tarihleri ile istihdam yükümlülüğünün tamamlandığı süreyi ve karşılıklı hak ve yükümlülükleri içerecek biçimde kontrat imzalanır. Kontrat ile ilgili vergi mevzuatı kapsamındaki yükümlülüklerin yüklenici tarafınca yerine getirilip getirilmediği hususu vilayet müdürlüğü tarafınca denetim edilir.
(5) İlgili mevzuat çerçevesinde, kişisel gönderme tekniği ile Kuruma kayıtlı bireyler hizmet alımı usulüyle düzenlenecek mesleksel eğitim hizmetlerinden yararlandırılabilir.
(6) Hizmet sağlayıcıların; teklif ve kontrat evresinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu hususu yeterince vergi, SGK primi ve prime ait borç ile SGK ve Kurum tarafınca kesilmiş ve ödenmemiş idari para cezası olmaması gerekir. Bu borç ve cezaları yapılandırılmış olanlardan hizmet alımı yapılabilir.
Yaklaşık maliyetin tespiti
HUSUS 12- (1) Yaklaşık maliyeti belirlemek üzere yapılacak piyasa fiyat araştırması, ihale yetkilisince nazaranvlendirilen kişi yahut şahıslarca yapılır.
(2) Hizmet alımına mevzu mesleğe ait kursun yaklaşık maliyeti, kursiyer başı ders saat maliyeti üzerinden 4734 sayılı Kanunun ve bu kanun çerçevesinde hazırlanan ilgili mevzuat doğrultusunda KDV hariç belirlenir.
(3) Yaklaşık maliyetin tespit edilmesinde kullanılmak üzere, Genel Müdürlük tarafınca kursiyer başı ders saat maliyetlerine ait çalışmalar yapılabilir. Vilayet müdürlüklerinin, kursiyer başı yaklaşık ders saat maliyetlerinin belirlenmesinde sistemde yayımlanacak bu çalışmaları dikkate alması gerekir.
(4) İhale yetkilisince gorevlendirilen kişi yahut bireyler tarafınca yaklaşık maliyetin belirlenmesinden daha sonra gerçekleştirilen piyasa fiyat araştırması ve buna ait dokümanlar onay evrakına eklenir.
Kurulun oluşturulması ve misyonları
HUSUS 13- (1) İhale yetkilisi tarafınca hizmet alımları için biri lider olmak üzere en az üç asıl ve üç yedek üyeden oluşan bir komite kurulur. Birden çok meslekte hizmet alımı yapılması durumunda gelecek tekliflerin yoğunluğuna bakılırsa birden çok kurul oluşturulabilir. Lakin birebir meslek için yapılacak olan değerlendirmelerde gelen teklif belgeleri komiteler içinde paylaştırılamaz.
(2) Kurulda nazaranv alan asıl üyeler, komite çalışmalarına katılmaya pürüz hastalık, tayin, birinci derece yakınlarının mevti üzere mecburî haller haricinde hizmet alım süreci tamamlanana kadar değiştirilemez.
(3) Hizmet alımına ait vilayet müdürlüğüne teslim edilen tekliflerin, tutanak ile teslim alınmasından kontrat imzalanmasına kadar olan tüm iş ve süreçler kurul tarafınca gerçekleştirilir.
(4) Birden çok kurulun bulunması halinde komiteler iş birliği ortasında çalışırlar ve gerektiğinde bilgi paylaşımında bulunurlar.
Hizmet alımının duyurulması
UNSUR 14- (1) Hizmet alımı yapılacak meslekler; eğitim verilecek kişi ve sınıf sayısı, eğitim mühleti ve eğitim alınacak mesleğe ait ayrıntıları içeren ilan metni kullanılarak, vilayet müdürlüğü tarafınca hizmet alımından ilana çıkılan gün hariç en az beş iş günü evvel Kurumun internet sayfasında, vilayet müdürlüğü ve/veya hizmet merkezi ilan panosunda yayımlanır. Ayrıyeten uygun görülmesi halinde başka araç ve metotlarla de duyurulur.
(2) Hizmet alımına ait ilanda ve eklerinde yer alacak evraklarda; bu Yönetmeliğe ve ilgili mevzuata karşıt olmamak kaidesi ile teklif verilmesi, tekliflerin kıymetlendirilmesi, kontratın uygulanması ve sonuçlandırılması ile ilgili tarafların hak ve yükümlülükleri açıkça belirlenir ve/veya ilgili mevzuata atıf yapılır.
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
HUSUS 15- (1) Teklifler, teknik ve mali teklif formu kullanılarak hazırlanır ve kapalı zarfla son müracaat mühletine kadar vilayet müdürlüğüne elden verilebilir ya da posta yahut kargo yoluyla gönderilebilir. Posta yahut kargodan kaynaklanan niçinlerle müddetinden daha sonra gelen teklifler dikkate alınmaz. Teklif zarfında bulunması gereken formlar eksiksiz olarak ve bilgisayar ortamında doldurulur. Elle doldurulan formlar dikkate alınmaz.
(2) Teklif zarfının yapıştırılarak kapatılan kısmında isteklinin kaşe yahut mührü ve imzası bulunur. Zarfın sol üst tarafında sırayla ve alt alta yazılmak üzere isteklinin ismi soyadı var ise unvanı, tebligata temel açık adresi, telefon, faks ve elektronik posta ayrıntıları ile teklife husus meslek ve son teklif verme mühleti; orta kısımda ise hizmet alımını gerçekleştiren vilayet müdürlüğünün isim ve adres ayrıntıları ve sağ alt tarafta “Bu teklif zarfı lakin ilgili kurul tarafınca açılır” ibaresi yer alır.
(3) Birebir ilanda birden çok meslek için hizmet alımı yapılması durumunda; istekliler, her bir meslek için başka ayrı olmak üzere teklif verebilir.
(4) Teklif zarflarının tesliminden daha sonra zarf içerisinde yer alan dokümanlarda ve bilgilerde rastgele bir biçimde değişiklik yapılamaz ve yapılması teklif edilemez.
(5) İstekli, verdiği teklifle son müracaat tarihinden itibaren doksan gün müddetle bağlıdır. Bu mühlet, hizmet alımı ilanı ekinde yer alacak eğitim hizmetleri şartnamesinde belirtilmek suretiyle arttırılabilir.
Teklif zarfında bulunması gereken dokümanlar
HUSUS 16- (1) Teklif zarfında, isteklinin durumuna göre aşağıdaki evraklardan ilgili olanlar eksiksiz olarak bulunur:
a) Talep dilekçesi.
b) Teknik ve mali teklif formu.
c) İstekli taahhütnamesi.
ç) Hizmet sağlayıcı cinsine göre; ticaret sicil gazetesi, vakıf senedi, dernek tüzüğü, MEB onaylı özel öğretim kurumu çalışma ruhsatı, birlik yahut oda kaydı evrakı, üniversiteler için Yüksek Öğretim Konseyi yetki evrakı yahut kuruluş kanunu, dernek ve vakıflar için iktisadi işletme ve/veya merkezleri haricinde teklif verilen vilayette şube kuruluşuna ilişkin dokümanların aslı yahut onaylı örneği.
d) İsteklinin imzaya yetkili temsilcisinin imzasını gösterir doküman.
e) Ticaret odasından alınacak faaliyet dokümanı.
f) Kamu kurum ve kuruluşları hariç, Ticaret Sicil Müdürlüğünden alınan iflas ve konkordato ilan edilmediğine dair evrak.
g) Kamu kurum ve kuruluşları hariç, isteklilerin vergi, SGK primi, prime ait borç ile SGK ve Kurum tarafınca kesilmiş ve ödenmemiş idari para cezası olmadığına ya da bunların yapılandırıldığına dair evraklar.
ğ) Üniversiteler ve 5580 sayılı Kanuna tabi kuruluşlar hariç, MEB’den alınacak eğitim kapasite raporu ile var ise eğitim yerine ait evrak.
h) İsteklinin eğitim ve mesleksel eğitim alanındaki deneyimine ait bilgi ve evrakların aslı yahut onaylı örneği.
ı) Eğiticilere ilişkin özgeçmişler ve eğitim seviyeleri ve tecrübelerini gösterir evraklar ile eğiticinin istekli haricinde diğer kurum yahut kuruluş çalışanı olması durumunda bu kurum yahut kuruluştan alınan çalışma yahut nazaranvlendirme yazısı.
i) 5580 sayılı Kanuna tabi kuruluşlar için eğiticilerin MEB onaylı çalışma müsaade evrakı yahut atama onayı yahut yazısının aslı yahut onaylı örneği.
j) İstekliye ilişkin son bir yıllık sigortalı hizmet listesi.
k) Eğitim programı yahut planı.
l) Süreksiz teminat mektubu.
(2) Konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde konsorsiyum beyannamesinin, iş iştiraki halinde teklif verilmiş ise iş iştiraki beyannamesinin ayrıyeten işin hangi kısımlarından sorumlu olunduğunun açıklandıği dokümanların verilmesi gerekir.
(3) Hizmet alım ilanı metninde yahut eklerinde yer verilecek teknik ve mali kıymetlendirme kapsamında istenilen dokümanların de teklif zarfına konulması gereklidir.
(4) Teklif zarfında bulunan asıl yahut onaylı evraklar hariç başka evraklarda isteklinin imzaya yetkili şahsının imzası ile hukuksal kişiliğe ilişkin mühür yahut kaşe bulunması temeldir.
Süreksiz teminat
UNSUR 17- (1) İsteklilerin, teklif etabında, hizmet alımına husus mesleğe ait olarak her bir teklif için, teklifte verdikleri kursiyer başı ders saat maliyeti ile eğitilmesi öngörülen kursiyer sayısı ve eğitimin tamamlanması için öngörülen toplam ders saatinin çarpımı kararı bulunacak fiyatın en az yüzde üçü oranında süreksiz teminat mektubu vermeleri gerekir. Süreksiz teminatın mühleti en az yüz yirmi gün olmak üzere teklif geçerlilik mühletinden otuz gün fazla olması gerekir.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarından süreksiz teminat mektubu istenmez.
(3) Tıpkı vilayette hizmet alımı tekniğiyle devam eden kursu bulunan ve farklı tarihlerdeki hizmet alımlarına teklif verecek yüklenici için süreksiz teminat oranı, istekli tarafınca verilen bundan evvelki süreksiz teminat oranının yüzde yirmi fazlası olarak uygulanır. Süreksiz teminat oranı hiç bir durumda yüzde onu geçemez.
(4) Yapılan değerlendirmeler daha sonrasında teklifleri geçerli puan alamayan yahut 34 üncü unsurun on birinci fıkrasında sayılı durumlar dışındaki isteklilerin teminatı iade edilir.
Tekliflerin açılması
UNSUR 18- (1) İstekliler tarafınca sunulan ve teklif teslim tutanakları düzenlenerek teslim alınan teklifler, alınış sırasına bakılırsa son teklif verme müddetinin dolduğu andan itibaren hazır bulunanların huzurunda meslek bazında açılmaya başlanır.
(2) Açılan tekliflerin içeriğinde yer alması gereken teknik ve mali teklif formu üzerinden; isteklinin ismi soyadı var ise unvanı, işçi sayısı, deneyimi, eğitilmesi planlanan kişi sayısı, eğitim yeri kapasitesi, eğitim müddeti, istihdam taahhüt oranı, kursiyer başı ders saat maliyetine ait teklif formlarında yer alan bilgiler hazır bulunanların huzurunda sesli olarak okunur ve tutanak tutulur.
Değerlendirilemeyecek teklifler
HUSUS 19- (1) 4734 sayılı Kanunda tekliflerin kıymetlendirilmesine ait kararlar temel olmak üzere aşağıdaki durumlardaki teklifler değerlendirmeye alınmaz:
a) Tıpkı istekli ya da ortağı olduğu istekliler (hisse hisselerine bakılmaksızın) tarafınca, tıpkı meslek için birden çok teklif verilmesi durumunda bu istekli yahut isteklilerin verdikleri teklifler.
b) Müracaat form ve evraklarında silinti, kazıntı, düzeltme yapılan teklifler.
(2) Müracaat müddetinden daha sonra teslim edilen yahut gönderilenler ile teklif zarfında yer alması gereken ayrıntıların olmadığı yahut eksik olduğu teklifler kıymetlendirilmez.
Tekliflerin kıymetlendirilmesi
HUSUS 20- (1) Hizmet alımı yapılacak hizmet sağlayıcıların teklifleri, bu Yönetmelikte belirtilen niteliklere sahip olmak şartıyla, teklif zarfında yer alan bilgi ve evraklar üzerinden ilgili mevzuata göre kıymetlendirilir.
(2) Teklifler, ön değerlendirmeden daha sonra teknik değerlendirmeye alınır, teknik değerlendirmeyi geçenler mali değerlendirmeye tabi tutulur.
(3) Teknik kıymetlendirme, isteklinin eğitim ve meslek alanındaki deneyimi, insan kaynakları kapasitesi, istihdam taahhüdü ve belirlenecek başka konular çerçevesinde gerçekleştirilir.
(4) Mali kıymetlendirme yapılabilmesi için isteklinin, teknik kıymetlendirme kararında belirlenecek taban puanı yahut üzerinde puan alması gerekir. Mali kıymetlendirme, en düşük fiyat teklifi yüz puan kabul edilmek suretiyle ve öteki fiyat teklifleri en düşük teklife zıt oranlı olarak sıralanmak suretiyle hesaplanır.
(5) İsteklinin teknik değerlendirmede aldığı puanın yüzde altmışı ve mali değerlendirmede aldığı puanın yüzde kırkı temel alınarak sonuncu kıymetlendirme puanı belirlenir. Puan hesaplamasında küsuratlar yuvarlanmaz. Sonuncu puanın eşit olması halinde kursiyer başı ders saat maliyeti düşük olan istekliye, kursiyer başı ders saat maliyetinin de eşit olması halinde istihdam taahhüt oranı yüksek olan istekliye öncelik verilerek kesin sıralama belirlenir. bir daha eşitlik olması halinde, bu durumdaki istekliler ile kontenjan paylaşımı yapılarak kontrat imzalanır.
Kesin teminat
UNSUR 21- (1) 4734 sayılı Kanunda kesin teminata ait kararlara uygun olarak kontrat kademesinde istekliden, hizmet alımına husus her bir mesleğe ait başka olmak üzere kursiyer başı ders saat maliyeti ile teklifte eğitilmesi öngörülen kursiyer sayısı ve eğitimin tamamlanması için öngörülen toplam ders saatinin çarpımı kararı bulunacak sayının en az yüzde yirmisi oranında teminat mektubu alınır. Verilen teminatın geçerlilik müddetinin, mukavele imzalama tarihinden başlamak üzere istihdam yükümlülüğünün tamamlanacağı süreyi de içerecek biçimde, kurs müddetinin en az dört katı olması gerekir. Yüz yirmi günden az olan eğitimlerde bu müddet dört yüz seksen gün olarak uygulanır. Mukavele imzalandıktan daha sonra süreksiz teminat iade edilir.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarından kesin teminat mektubu istenmez.
(3) Tıpkı vilayette hala devam eden kursu olan ve farklı tarihlerdeki hizmet alımlarına teklif verecek yüklenici için kesin teminat oranı, istekli tarafınca verilen bundan evvelki kesin teminat oranının yüzde yirmi fazlasıdır. Kesin teminat oranı hiç bir durumda yüzde kırkı geçemez.
(4) Mukavele imzasından evvel gerekmesi halinde teminat mektubunun müddetinin kurs ve istihdam müddeti dikkate alınarak uzatılması yükleniciden istenebilir. Bunun kabul edilmemesi durumunda mukavele imzalanmaz.
Kurs eğitim programları
HUSUS 22- (1) Kurs eğitim programları MEB yahut üniversite tarafınca onaylanır. MEB yahut üniversite kurs eğitim programlarının müfredatının UMS ile uyumlu olmasını sağlar.
(2) UMS ve/veya ulusal yeterlilik bulunan mesleklerde kurslar ilgili UMS, ulusal yeterlilikler yahut yeterlilik üniteleri temel alınarak açılır. Bu kapsamda açılacak tüm kursların eğitim programlarının, bu standartlara ve/veya ulusal yeterliliklere uygun olarak hazırlandığının da MEB yahut üniversite onayında belirtilmesi gerekir.
(3) UMS ve/veya ulusal yeterlilikleri yayımlanmayan mesleklerde ise kurs eğitim programları; yüklenicilerle yahut iş birliği yapılan kuruluşlarla mukavele yahut protokol imzalanmadan evvel MEB vilayet müdürlüklerine yahut bunların belirlediği okul yahut kurum müdürlüklerine onaylattırılacaktır. Onay verilmeyen eğitim programları uygulamaya konulmayacaktır. Eğitim programları, her kurs için başka farklı onaylanabileceği üzere toplu olarak da onaylatılabilir. MEB’e bağlı eğitim ve öğretim kurumları ile MEB’in verdiği müsaadeyle çalışan kurum ve kuruluşların gerçekleştirecekleri kurslara ait eğitim programlarının onay süreçleri kendi ilgili mevzuatına bakılırsa yapılır. MEB tarafınca onaylanan ve yayımlanan eğitim programları ile daha evvel tarzına nazaran onaylatılmış eğitim programının, yürürlükte olan eğitim programı ile tıpkı olması halinde yeniden onaylatılmasına gerek yoktur.
(4) Özel kanunları yahut milletlerarası kontrat yahut mutabakatlar ile müsaade verilen kurum yahut kuruluşlar ve üniversiteler ile düzenlenecek kurslarda; eğitim programının UMS ve/veya ulusal yeterliliklerine uygun olarak hazırlandığının da bu kurum yahut kuruluşlar tarafınca kendi mevzuatları uyarınca yapılacak onayda belirtilmesi gerekir. UMS ve/veya ulusal yeterliliklerin yayımlanmadığı mesleklerdeki eğitim programları, bu kurumların kendi ilgili mevzuatına göre onaylanır.
(5) Tıpkı yahut yakın meslekte MEB yahut üniversite tarafınca onaylanmış eğitim programı bulunması halinde toplam müddeti daha kısa olan eğitim programı uygulanır. Mesleklere ait karar verme yetki ve sorumluluğu vilayet müdürlüğüne aittir.
(6) Kurs eğitim programları, teorik ve uygulamalı olmak üzere iki kısımdan oluşabilir. Mesleğin özelliğine nazaran, kurslarda teorik ve uygulamalı kısımlar birlikte verilebilir.
(7) Vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülmesi halinde teorik ve uygulamalı kısımlar farklı eğitim yerlerinde yahut farklı vilayetlerde yapılabilir. Kursun bir kısmının farklı vilayette yapılması durumunda, kontroller kursun düzenlendiği vilayetteki il müdürlüğü tarafınca yapılır, raporları kursu düzenleyen vilayet müdürlüğüne gönderilir.
(8) Mesleksel eğitim kursu düzenlenecek mesleğin uygun olması halinde Genel Müdürlük tarafınca belirlenecek yöntem ve asıllar dahilinde bilgi irtibat teknolojileri kullanılarak uzaktan eğitim formları ile de kurs düzenlenmesi mümkündür.
Eğitim yeri
HUSUS 23- (1) Kurs düzenlenecek eğitim yerinin eğitim verilecek mesleğe nazaran gerekli taban standartlara sahip olup olmadığı vilayet müdürlüğü ve MEB yahut vilayet müdürlüğü ve üniversite tarafınca tespit edilir.
(2) Üniversiteler ve özel kanunlar ile milletlerarası mutabakat ve mukavelelerle yetkilendirilmiş kurumların, eğitim yerinin eğitim verilecek mesleğe bakılırsa minimum standartlara uygun olduğunu kendi mevzuatları uyarınca alınacak evraklarla ispat etmeleri gerekir.
(3) Eğitim yerinin uygunluğuna ait onay dokümanının eğitimin teorik ve/veya uygulamalı kısımlarını içerecek biçimde hazırlanmış olması gerekir. Eğitimler onaylanmış yerler haricinde gerçekleştirilemez.
(4) Eğitim yerleri, kurs mühletince gerek görülmesi halinde, vilayet müdürlüğü tarafınca eğitim verilen mesleğe bakılırsa minimum standartları koruyup korumadıkları bakımından incelenebilir.
(5) Bir meslek için metoduna bakılırsa eğitim yeri onayı alınmış ise, eğitim yerinin minimum standartlarında değişiklik olmaması kuralı ile birebir meslek için tekrar eğitim yeri onayı alınmasına gerek yoktur.
Kurs eğiticileri
UNSUR 24- (1) Kurslarda nazaranv alabilecek eğiticiler yahut öğreticiler aşağıda belirtilmiştir:
a) MEB’e bağlı resmi ve özel öğretim kurumlarında nazaranv alan öğretmen, uzman öğretici, usta öğreticiler.
b) 4/11/1981 tarihindeki ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa tabi olarak nazaranv yapan öğretim elemanları.
c) Usta öğreticilik dokümanına sahip olanlar.
ç) MEB ve üniversiteler tarafınca eğitici yahut öğretici olarak bakılırsavlendirilmiş olanlar.
(2) Üniversitelerin yüklenici olduğu kurslarda eğitimler, 2547 sayılı Kanuna tabi olarak nazaranv yapan öğretim elemanları yahut üniversite tarafınca bakılırsavlendirilen eğiticilerce verilir.
(3) Özel kesim işyerleri ile düzenlenen kurslarda ön lisans ve üzeri eğitime sahip olanlar ve/veya en az usta öğreticilik dokümanına sahip olanlar eğitici yahut öğretici olarak nazaranv alabilir.
(4) Eğiticiler yahut öğreticiler, ilgili kurum yahut kuruluşların tabi olduğu mevzuat kararlarına bağlı kalmak kuralıyla, haftada en çok kırk beş saat eğitim verebilirler.
(5) Mazeretleri vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülen sebeplere istinaden eğiticilere, tabi oldukları mevzuat çerçevesinde, yüklenici tarafınca vilayet müdürlüğüne yazılı olarak bildirilerek müsaade verilebilir. Müsaade müddeti hiç bir biçimde fiili kurs mühletinin onda birini geçemez. Eğiticilere müsaade verilmesi, müsaade verilen devirde taban nitelikleri taşıyan diğer bir eğiticiyle eğitime devam edilmesi yahut eğitime orta verilmesi hususu vilayet müdürlüğünün takdirindedir.
(6) Rastgele bir niçinle eğiticinin ayrılması durumunda, birebir gün ortasında durum yüklenici tarafınca vilayet müdürlüğüne yazılı olarak bildirilir. Ayrılan eğiticinin yerine en az tıpkı özellikleri taşıyan bir eğiticinin en geç üç iş günü ortasında bakılırsavlendirilmesi ve eğitime başlaması vilayet müdürlüğünün onayı ile mümkündür. Bu cins sebeplerle eğitim verilmeyen mühletler için telafi eğitimleri düzenlenir.
(7) Yapılan kontroller kararında Kurumu aldatmaya yönelik harekette bulunma, geçersiz ve aldatıcı evrak düzenleme ve kendi yerine diğerini eğitici olarak gorevlendirme üzere bu Yönetmelik kararlarına ters davranışları tespit edilen eğiticiler yirmi dört ay boyunca bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen kurs ve programlarda vazife alamaz ve haklarında vilayet müdürlüğü tarafınca kabahat duyurusunda bulunulur. Hakkında vilayet müdürlüğü tarafınca bu türlü yaptırım uygulanan bireyler sisteme kaydedilir.
Kurs mühleti
HUSUS 25- (1) Toplam kurs müddeti; kursun düzenleneceği meslek konusunda eğitim programını onaylayan üniversitenin yahut MEB’in belirlediği mühlet kadardır.
(2) Toplam kurs mühleti yüz altmış fiili günü aşamaz.
(3) Kursların, günlük en az beş en çok sekiz saat ve haftada altı günü geçmemek üzere en az otuz en çok kırk beş saat olması gerekir. Yarım günlük tatiller dahil olmak üzere ulusal ve dini bayramlar ile resmi tatil olan günlerde eğitim yapılamaz ve bu mühletler toplam eğitim gününe dahil edilemez.
(4) Kursların mesai saatleri içerisinde yapılması temeldir. Lakin vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görüldüğü takdirde, kontrol imkanları da göz önünde bulundurularak vilayet istihdam ve mesleksel eğitim şurasının onayı alınmak ve üçüncü fıkrada belirtilen mühletlere alışılmamış olmamak kaydıyla, mesai saatleri ve günleri haricinde da kurs düzenlenebilir. Kursların günlük bitiş saati, vilayet müdürlüğü tarafınca yüklenici ile imzalanacak kontrat yahut protokol ile belirlenir.
(5) Kamu kurum ve kuruluşlarıyla protokol düzenlenmesi halinde üçüncü fıkrada yer alan günlük ve haftalık eğitim mühletlerine ait düzenlemeler dikkate alınmayabilir.
(6) Günlük azami eğitimde kalabilme müddetleri, günlük taban kurs mühletinin altında olan özel siyaset gerektiren kümelere yönelik düzenlenen kurslarda, kursiyerlerin alabilecekleri günlük azami eğitim müddetlerinin belgelendirilmesi kuralıyla bu müddetler kadar eğitim verilir.
Kursiyer sayısı
HUSUS 26- (1) Özel bölüm işyerleri ile düzenlenecek kurslara katılabilecek kursiyer sayısına temel sigortalı sayısı; hizmet sağlayıcıya ilişkin vergi numarası altında ve kursun düzenleneceği vilayette yer alan işyerlerine ilişkin kursun başlama tarihindilk evvelki on iki aylık periyot içerisinde yer almak şartıyla son üç aya/döneme ait olarak SGK’ya verilen sigortalı sayısını gösterir dokümanda yer alan toplam prim gün sayısının doksana bölünmesi suretiyle hesaplanır. bu türlü hesaplanan sigortalı sayısı beş ile dokuz içinde olan işyerleri için kursiyer sayısı on iki şahıstan, sigortalı sayısı on ile kırk dokuz içinde olan işyerleri için kursiyer sayısı yirmi dört şahıstan, sigortalı sayısı elli ve daha fazla olan işyerleri için kursiyer sayısı sigortalı sayısının yüzde ellisinden çok olamaz. Kursiyer sayısı dal, meslek yahut işyeri bazında Genel Müdürlük tarafınca sonlandırılabilir.
(2) Kurs sınıfları; eğitici sayısı, eğitim yerinin kapasitesi ve donanımı ile kursa husus mesleğin özellikleri dikkate alınarak oluşturulur. Bir sınıfın en az on en çok yirmi beş kursiyerden oluşması temeldir. Lakin kamu kurum ve kuruluşlarıyla düzenlenecek kurslarda kursiyer sayısı vilayet müdürlüğü tarafınca belirlenebilir.
(3) Kursiyer sayısının beş kişinin altına düşmesi halinde vilayet müdürlüğü tarafınca kurs iptal edilebilir. Lakin fiili kurs mühletinin üçte ikisinin tamamlanması halinde kurs iptal edilmez.
(4) Engellilere yönelik düzenlenen kurslarda en az beş kursiyer için de kurs düzenlenebilir.
(5) Çalışanlara yönelik düzenlenen kurslarda bir sınıftaki kursiyer sayısı, eğitim yerinin uygunluğuna göre vilayet müdürlüğü ile yüklenici içinde imzalanacak protokolle belirlenir.
Kursa katılma kuralları
UNSUR 27- (1) Kursa katılmak için;
a) Genel Müdürlük tarafınca belirlenecek metot ve asıllar kapsamında Kuruma kayıtlı işsiz olmak,
b) 15 yaşını tamamlamış ve Genel Müdürlük tarafınca belirlenecek üst yaş hududunu aşmamış olmak,
c) Mesleğin gereklerine uygun olarak belirlenen özel koşullara sahip olmak,
ç) Kurum tarafınca birebir meslekte düzenlenen kursu tamamlamamış olmak,
d) İş ve meslek danışmanlığı hizmetlerinden yaralanmak,
e) Emekli olmamak,
f) Yüklenicinin birinci yahut ikinci derece kan hısımı yahut eşi olmamak,
g) Kurslara katılmama tarafında yasaklılık uygulanmıyor olmak,
koşulları aranacak olup Kurum, kursiyer adaylarından durumlarını gösterir doküman isteyebilir.
(2) Eğitimlere katılmalarına ve kurs sonunda da istihdam edilmelerine mahzur durumları bulunmadığı vilayet müdürlüğü tarafınca bedellendirilen yükseköğretim ve açık öğretim öğrencileri kurslara katılabilirler.
(3) Kursu tamamlayan kursiyerler, kursu tamamlamalarından itibaren dokuz ay geçmeden yeni bir kurstan yararlanamazlar.
(4) Kursa başladığı tarihtilk evvelki bir yıl içerisinde yükleniciye ilişkin vergi numarası altında yer alan işyerlerindeki sigortalılar, bu yüklenici ile düzenlenen kurslara katılamazlar. Konsorsiyum yahut iş iştirakinin yüklenici olduğu kurslarda ise kursa başladığı tarihtilk evvelki bir yıl içerisinde konsorsiyum yahut iş iştirakini oluşturan yüklenicilere ilişkin vergi numarası altında yer alan işyerlerindeki sigortalılar, bu yükleniciler ile düzenlenen kurslara katılamazlar.
(5) Ceza infaz kurumlarında bulunan ve kursa başladığı tarihten itibaren tahliyesine bir yıldan az müddet kalmış olanlar, Genel Müdürlük tarafınca belirlenecek adap ve temeller kapsamında Kuruma kayıtlı işsiz olmak koşulu hariç bu hususun birinci fıkrasında belirtilen kaideleri taşımak kaydıyla kurslara katılabilirler. Bu bireylerden kurslara katılanların ayrıntıları vilayet müdürlüğü tarafınca sisteme girilir.
(6) 22/5/2003 tarihindeki ve 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında, çalışma yaşı ve çalıştırma yasağına ait özel düzenlemeler çerçevesinde çalıştırılmaları yasaklananlar, bu kapsamda yer alan mesleklerdeki kurslara katılamazlar. Tehlikeli ve hayli tehlikeli mesleklerde ilgili mevzuatın öngördüğü düzenlemeler gizli kalmak kaydıyla kurs düzenlenebilecektir.
(7) İşsizlik ödeneği almakta olanların; son çalıştığı işin taban şartlarına, şahsi meslek ve statülerine, eğitim, yaş, ikamet ve sıhhat şartlarına uygun eğitim imkanı sağlandığı takdirde eğitime katılmaları gerekir. Geçerli bir niye sunmadan eğitim almayı kabul etmeyen yahut katıldığı eğitimi geçerli niye olmaksızın tamamlamayan bireylerin bu tarihten itibaren işsizlik ödeneği kesilir.
(8) İşyerlerinde düzenlenen kurslara; vilayet müdürlüğünün onayı alınmak koşuluyla hizmet alımı ya da iş birliği yapılan işyerinin çalışanları, mesleksel bilgi ve marifetlerini geliştirmek ve yeni teknolojilere ahenk sağlamak hedefiyle katılabilir. Bu kursiyerlere kursiyer zorunlu masrafı ödenmez ve kurs bitirme sertifikası verilir.
(9) Kurstan;
a) Askerlik, tutukluluk, hamilelik, doğum, hastalık, işe giriş ve kursa devamı engelleyebilecek ikametgah değişikliği üzere niçinler ile bu Yönetmelikte belirlenen devamsızlık müddetini aşmaları sebebiyle ayrılmak durumunda kalanlar,
b) Durumları kursu takibe elverişli olmadığı için kursla ilişiği yüklenicinin teklifi ve vilayet müdürlüğünün onayı ile kesilenler,
c) Devam ederken kursun iptal edilmesinden dolayı mezun olamayanlar haricinde, vilayet müdürlüğü tarafınca kabul edilen geçerli bir mazereti olmadan ayrılanlar,
yirmi dört ay boyunca kurs yahut programlardan yararlanamaz.
(10) Kursiyer olarak seçilenler, hak ve yükümlülüklerini içeren kursiyer taahhütnamesini imzalamadan kursa katılamazlar.
(11) Kamu kurum ve kuruluşları yahut kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile Genel Müdürlük içinde imzalanan protokole istinaden iş birliği usulüyle düzenlenen kurslarda, kursiyerlerin işsiz olması kaidesi aranmaz.
Kursiyerlerin seçimi
UNSUR 28- (1) Kursiyerlerin seçim evresinde iş ve meslek danışmanları aracılığı ile kursiyer adaylarına iş ve meslek danışmanlığı hizmetleri verilir.
(2) İş ve meslek danışmanlığı hizmetinden faydalanan Kuruma kayıtlı işsizler içinden asıl ve asıl kursiyer sayısının en az yüzde yirmi beşi kadar yedek kursiyer, yüklenici ve Kurum çalışanı tarafınca bir arada belirlenir.
(3) Yüklenici, kursiyer seçmelerindilk evvel mülakatlar sırasında seçmede temel alacağı konuları vilayet müdürlüğüne önce bildirir.
(4) Asıl kursiyerler ile yedek kursiyerlerin isimleri liste halinde vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülen formülle kurs başlama tarihindilk evvel ilan edilir. Geçerli mazereti olmaksızın kursa başlamayanların ve kursun başlangıcından itibaren geçen onda birlik fiili müddetin içerisinde olmak kaydıyla ayrılanların yerine yedek listeden yeni kursiyer alınır. Asıl kursiyer sayısının belirlenen yedek kursiyerler ile tamamlanamaması durumunda, eksik kontenjan Kuruma kayıtlı şahıslar içinden tamamlanır.
(5) Yüklenicinin mülakata katılacakların tamamını mülakat günündilk evvel sisteme kayıt etmesi ve kursa seçilmeyenlerin seçilmeme niçinlerini vilayet müdürlüğüne bildirmesi gerekir.
Devam zaruriliği ve ilişik kesme
HUSUS 29- (1) Kurslara devam zaruridir. Kurum tarafınca kabul edilebilir mazereti olanlara yüklenicinin onayı alınmak kuralı ile eğiticiler tarafınca müsaade verilebilir. Fakat tabip raporu ile belgelenen en çok beş günlük sıhhat müsaadesi haricinde bu müsaade mühletleri, hangi sebeple olursa olsun fiili kurs müddetinin onda birini aşamaz. Bu müddetin aşımı halinde kursiyerlerin kursla ilişikleri kesilir. Beş günü aşan sıhhat müsaadeleri onda birlik müsaade mühletinden düşülür.
(2) Kurslara yedek listeden alınan yeni kursiyerler, tabip raporu ile belgelenen en çok beş günlük sıhhat müsaadesi haricinde kalan fiili müddetin onda biri kadar mazeret müsaadesi kullanabilir.
(3) Kursun devamı sırasında ilgi ve yeteneklerinin kursu takibe elverişli olmadığı belirlenen kursiyerler ile belirlenmiş disiplin kurallarına uymayan kursiyerlerin yüklenicinin teklifi ve vilayet müdürlüğü onayı ile kursla ilişikleri kesilebilir. Kursiyerlerin ilişik kesme süreçleri yazılı olarak gerçekleştirilir.
(4) Kursiyerlerin devam durumlarını takip etmek üzere Kurum tarafınca hazırlanan devam çizelgesi kullanılır. Devam çizelgelerinin Kurum tarafınca belirlenen biçimde doldurulmasından ve vilayet müdürlüğüne teslim edilmesinden yüklenici sorumludur. Kurstan ayrılanlar, yüklenici tarafınca birebir gün ortasında vilayet müdürlüğüne yazılı olarak bildirilir. Ayrıyeten kursiyerlerin devam durumlarının, yüklenici tarafınca haftalık olarak en geç ilgili haftanın cumartesi günü saat 23:59’a kadar sisteme girilmesi gerekir. Bu yükümlülüklerin aksatılmasından dolayı ortaya çıkabilecek ziyanlardan yüklenici sorumludur. Vilayet müdürlüğü, yüklenicinin bu yükümlülüğünü yerine getirip getirmediğini denetim eder. Giriş yapılmayan günler ile ilgili girişler vilayet müdürlüğü tarafınca tamamlanır. Kurum, kursiyerlerin devam durumlarını takip için bilgi irtibat teknolojilerini de kullanabilir.
Kursların kontrolü ve izlenmesi
UNSUR 30- (1) Kurumun kontrol yetkisi gizli kalmak kaydıyla, kursların kontrolü, Kontrol Konseyi ile bu Yönetmelik kapsamında belirlenen kurs sorumlusu tarafınca yapılır.
(2) Kontrol Kurulunca yapılan kontroller ya da Kurum hizmetleri çerçevesinde gerçekleştirilecek ziyaretler sırasında yükleniciler gerekli kolaylığı sağlamakla yükümlüdür.
(3) Kontrol ve ziyaretler sırasında, kursun devam etmesine pürüz teşkil etmediği ve çözülebileceği bedellendirilen sıkıntıların tespiti halinde, problemlerin niteliği ve kursun mühleti dikkate alınarak on iş gününü aşmamak üzere yazılı olarak verilen mühlet ortasında meselelerin giderilmesi istenir.
(4) Vilayet müdürlüğü tarafınca belirlenecek kapsamda olması ve adap ve asıllarına mukavelede yer verilmesi kuralları ile eğitim mühletince sınıflar yüklenici tarafınca teknolojik araçlarla kaydedilir ve kayıtlar, kontrol ve teftiş sırasında gereksinim duyulduğunda kullanılmak üzere beş yıl boyunca yüklenici tarafınca koruma edilir.
(5) Gereksinim duyulması halinde kursların izlenmesi ve kontrolü için Genel Müdürlük çalışanı de süreksiz olarak gorevlendirilebilir.
(6) Birinci fıkra kapsamında yapılan kontrolün haricinde kursun izlenmesi gayesiyle vilayet müdürlüğü her kurs için unvan farkı olmaksızın bir asıl ve bir yedek çalışanı kurs sorumlusu olarak bakılırsavlendirir. Kurs sorumlusu aşağıdaki sayılan iş ve süreçleri yerine getirmekle sorumludur:
a) Kursu, mülakat evresinden itibaren istihdam basamağı da dahil olmak üzere her safhasında yönetmek, incelemek, pahalandırmak, gerekli bilgi ve evrakları almak.
b) Kurs evrakını, kursla ilgili evrak ve dokümanları, kelamlı ve yazılı müracaat ve şikayetleri incelemek.
c) Ortaya çıkabilecek aksilikleri gerektiğinde yerinde incelemek.
ç) Aksiliklerin ve sıkıntıların giderilip giderilmediğini takip etmek, giderilememesi durumunda, derhal gerekli süreçleri başlatmak; aksilikler ve sıkıntıları gerektiğinde ilgili makamlara iletmek.
d) Sorumlu olduğu kursu kurs müddetince en az bir sefer ziyaret etmek.
e) Kurs ile ilgili kaydedilen gelişmelerin ve var ise meselelerin yer aldığı orta ve son raporları hazırlamak ve koruma etmek.
f) Kursiyer, yüklenici ve eğiticilerin bu Yönetmelikte, mukavelede yahut protokolde ve ilgili mevzuatta belirlenmiş yükümlülüklerini yerine getirip getirmediklerini denetim etmek.
İmtihan ve belgelendirme
UNSUR 31- (1) 5544 sayılı Kanun çerçevesinde, mesleksel yeterlilik evrakı verilebilen mesleklerde açılan kurslarda yüklenici, imtihan, ölçme ve kıymetlendirme ile belgelendirme süreçlerini imtihan ve belgelendirme konusunda yetkilendirilmiş kuruluşlar ile 5580 sayılı Kanun kapsamında bu alanda eğitim hizmeti veren kurumlar aracılığıyla yaptırır. Yüklenici, zorlayan sebepler hariç kursun sona ermesinden itibaren en geç on iş günü ortasında imtihanın yapılmasını ve imtihanın yapılmasının akabinde en geç beş iş günü ortasında imtihan kararınun açıklanmasını temin etmek için gerekli tüm önlemleri almakla yükümlüdür.
(2) Mesleksel yeterlilik dokümanı verilemeyen mesleklerde açılan kurslarda, kursiyerlerin eğitim sonundaki muvaffakiyet durumları ayrıyeten bir komite kurulmaksızın kursun son günü yapılacak imtihan ile belirlenir. Lakin vilayet müdürlüğünün onayı olması halinde imtihan, eğitimin sona ermesini takip eden on iş günü ortasında yapılır. İmtihanın bu türlü yapılması durumunda, imtihan yeri, tarihi, mühleti ve metodu imtihandan en az on iş günü öncesinden duyurulur. İmtihanın, merkezi olarak yapılması halinde vilayet müdürlüğü işçisinin katılma kaidesi aranmaz. İmtihan sonuçlarının beş iş günü ortasında açıklanması gerekir. Mazeretsiz olarak imtihana katılmayan kursiyerler başarısız sayılır. İmtihana katılamayanlardan mazereti vilayet müdürlüğü tarafınca kabul edilenler en geç beş iş günü ortasında mazeret imtihanına alınır. İmtihan kararına ait itirazlar kararın açıklanmasından itibaren üç iş günü ortasında imtihanı yapan kurum yahut kuruluşa yapılır. İtirazlar üç iş günü ortasında sonuçlandırılır. Kursu muvaffakiyetle tamamlayanlara ilgili mevzuat kapsamında kurs bitirme dokümanı yahut sertifikası verilir.
(3) Özel kanunlar ve milletlerarası kontrat yahut mutabakatlarla müsaade verilen kurum yahut kuruluşlar ve üniversiteler ile düzenlenecek kurslara bahis mesleğin, mesleksel yeterlilik dokümanı verilebilen mesleklerden olması halinde, bu unsurun birinci fıkrasına göre, aksi biçimde bu yüklenicilerin kendi mevzuatlarına göre imtihan ve belgelendirme süreçleri yapılır.
(4) Kurum, düzenlenen kurslarda bu hususta belirtilen imtihanlara ek olarak memleketler arası geçerliliği olan imtihanları da mukavele yahut protokolde yer alması kaidesi ile yükleniciden talep edebilir.
İstihdam yükümlülüğü
UNSUR 32- (1) İstihdam yükümlülüğü kapsamındaki kursiyer sayısı, mutlaklaşan kursiyer sayısının, mukavelede yahut protokolde yer alan istihdam yükümlülük oranı ile çarpımı kararı belirlenir. Bu çarpım kararı bulunacak kesirli sayılar, tama iblağ edilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında belirlenen sayıdaki kursiyerler, yüz yirmi günden az olmamak üzere en az fiili kurs gününün üç katı kadar müddet ile istihdam edilir. İstihdam yükümlülüğü kapsamındaki kursiyerler kurs imtihan kararınun belirtildiğı tarihten itibaren en geç otuz gün ortasında işe başlatılır. Yüklenicinin, bu otuz günlük müddet ortasında başvurması ve vilayet müdürlüğünün uygun görmesi halinde; otuz günlük işe başlatma müddeti doksan güne kadar uzatılabilir. Otuz günlük mühletin hesaplanmasına, yüklenicinin vilayet müdürlüğüne yazılı müracaat tarihi ile vilayet müdürlüğünün müracaat kararınu yazılı olarak yükleniciye bildirdiği tarih içinde geçen mühletler dahil edilmez. İstihdam edilen bireylerin işe giriş bildirgeleri gerekli kontrol ve incelemelerin yapılabilmesini sağlamak emeliyle işe girişi takip eden en geç otuzuncu gün yüklenici tarafınca vilayet müdürlüğüne yazılı olarak teslim edilir.
(3) İstihdam yükümlülüğünün yerine getirilmesi yüklenicinin sorumluluğundadır. İstihdamın değerlendirilmesinde, temel olarak kursiyerin eğitim aldığı mesleğin Türk Meslekler Sözlüğündeki dörtlü ünite küme kodu dikkate alınır. Fakat, vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülmek ve mukavele yahut protokolde belirtilmek kuralı ile Türk Meslekler Sözlüğündeki kurs düzenlenen mesleğin bulunduğu benzeri dörtlü ünite kümesi içerisinde yer alan mesleklerde de kursiyerlerin istihdam edilmeleri kabul edilecektir. SGK mevzuatı mucibince meslek kodunda yapılacak değişiklikler, değişiklik yapılan ay/dönem için geçerli sayılacaktır. Kurs konusu meslek yahut kabul edilecek mesleklerde olmak kaidesi ile kursiyerlerin yüklenici tarafınca yahut kendi uğraşları ile istihdamları yahut kendi işlerini kurmaları yüklenicinin istihdam taahhüdünün değerlendirilmesinde dikkate alınacaktır. Bu fıkrada belirtilen durumlarda gerçekleşen istihdamın geçerli bir istihdam olarak kabul edilebilmesi için bu istihdamın yüz yirmi günden az olmamak üzere en az fiili kurs gününün üç katı kadar gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
(4) İstihdam yükümlülüğünün kısmen yerine getirilmesinde ve/veya istihdam edilenlerin ayrılması durumunda; istihdam yükümlülüğünün, ayrılmayı takip eden otuz gün ortasında mezun kursiyerler içinden, kâfi olmaması halinde öbür kursiyerler içinden, bunun da kâfi olmaması halinde, yüklenicinin yazılı talebi sonunda vilayet müdürlüğü tarafınca en geç üç iş günü ortasında gönderilen liste dikkate alınarak tıpkı yahut yakın mesleklerde eğitim almış şahıslar öncelikli olmak üzere, Kuruma en geç istihdamın başlama tarihi prestijiyle kayıt olmuş şahıslar içinden eğitim verilen meslekte yahut kontratta yer verilen meslekte tamamlanması gereklidir. Otuz günlük müddetin hesaplanmasına, yüklenicinin vilayet müdürlüğünden liste talep tarihi ile vilayet müdürlüğünün listeyi yazılı olarak yükleniciye teslim ettiği tarih içinde geçen mühletler dahil edilmez. Buna karşın istihdam edilecek kişi bulunamaması halinde, Kuruma en geç istihdamın başlama tarihi prestijiyle kayıt yaptırılmak kaidesi ile öbür işsizler içinden yüklenici tarafınca tespit edilen bireylerin istihdamı kabul edilebilecektir. Bu kapsamda öbür işsizler içinden istihdam edilecek kişi sayısı, yüklenici ile tıpkı meslekte daha evvel düzenlenen kurslara katılan kursiyerler hariç olmak üzere mutlaklaşan kursiyer sayısının yüzde yirmi beşini geçemez.
(5) İstihdam edilmiş olmalarına karşın istihdam mühleti tamamlanmadan ayrılan şahısların yerine mühleti ortasında istihdam edilen şahıslar, ayrılan şahıslardan kalan istihdam müddetini tamamlar.
(6) Özel kesim işyerleri ile düzenlenen kurslarda; istihdam yükümlülüğünün yerine getirilebilmesi için kursiyerlerin yükleniciye ilişkin vergi numarası altında yer alan işyeri yahut işyerlerinde istihdam edilmesi gerekir. Başka yükleniciler ile bunların birlikte kurdukları konsorsiyumlar ve iş iştirakleri, kursiyerleri kendi bünyelerinde istihdam etmek suretiyle istihdam yükümlülüğünü yerine getiremez. Özel kesim işyerlerinin kendi ortalarında kurdukları konsorsiyumlarda istihdam yükümlülüğü bu işyerlerinin rastgele birinde yerine getirilebilir. Özel bölüm işyerleri ile öbür hizmet sağlayıcıların birlikte kurdukları konsorsiyumlarda ise istihdam yükümlülüğü yalnızca özel dal işyerinde yerine getirilir.
(7) İstihdam yükümlülüğünün imtihan kararınun belirtildiğı tarihten itibaren fiili kurs mühletinin en çok dört katı kadar müddette tamamlanması gerekmektedir. Müddeti yüz yirmi günden az olan kurslar için bu mühlet dört yüz seksen gün olarak uygulanır. Vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülmesi halinde bu mühletlere altmış gün ek edilebilir. Kurs daha sonrasında birebir meslekte işbaşı eğitim programına katılanlar için bu müddet ilgili programın bittiği tarihten itibaren başlar.
(8) Yükleniciler, istihdam yükümlülüğünün yerine getirildiğini SGK işe giriş bildirgesi yahut SGK sigortalı hizmet listesi üzere evraklar ile belgelendirmek ve vilayet müdürlüğüne bu unsurun ikinci ve yedinci fıkrasında belirtilen müddetler ortasında vermekle yükümlüdürler. Vilayet müdürlüğü, istihdam yükümlülüğünün yerine getirilip getirilmediğinin denetim edilmesi maksadıyla yükleniciden bilgi ve doküman isteyebilir ve yerinde kontrol yahut inceleme yapabilir.
(9) Kursiyerler; ikamet, tahsil durumu, cinsiyet, yaş üzere niteliklerine uygun olarak kendilerine teklif edilen en az üç iş teklifinden birini kabul etmekle yükümlüdürler.
(10) İstihdam edildiği tarihtilk evvelki bir yıl içerisinde sigortalı olarak çalıştığı işyerine ilişkin vergi numarası altında yer alan işyerlerinde işe yerleştirilenler istihdam yükümlülüğü kapsamında kıymetlendirilmez.
(11) Kurs konusu meslek yahut kabul edilecek mesleklerde olmak kuralı ile kursiyerlerin yüklenici tarafınca yahut kendi eforları ile istihdamları yahut kendi işlerini kurmaları yüklenicinin istihdam taahhüdünün değerlendirilmesinde dikkate alınacaktır. Bu fıkrada belirtilen durumlarda gerçekleşen istihdamın geçerli bir istihdam olarak kabul edilebilmesi için bu istihdamın yüz yirmi günden az olmamak üzere en az fiili kurs gününün üç katı kadar gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Kurs sarfiyatları ve sarfiyatların ödenmesi
UNSUR 33- (1) Kurs sarfiyatları;
a) Hizmet alımı ile gerçekleştirilen kurslarda hizmet alım bedelinden,
b) Özel dal işyerleri ile iş birliği yolu ile gerçekleştirilen kurslarda eğitici masrafından,
c) Kurum İdare Kurulunca belirlenen ve eğitime katıldıkları fiili gün üzerinden kursiyerlere ödenen zorunlu masraflardan,
ç) Kursa devam edilen mühlet içerisinde 5510 sayılı Kanunun 5 inci hususunun birinci fıkrasının (e) bendi gereği ödenecek sigorta primlerinden,
oluşur.
(2) Eğitici fiyatı ödenmesi gereken durumlarda, 14/7/1965 tarihindeki ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu ve 176 ncı hususu temel olmak üzere;
a) Eğiticinin MEB’de bakılırsavli olması durumunda 5/3/1964 tarihindeki ve 439 sayılı Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Yüksek ve Orta Dereceli Okullar Öğretmenleri ile İlkokul Öğretmenlerinin Haftalık Ders Saatleri ile Ek Ders Fiyatları Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat,
b) Eğiticinin üniversitede nazaranvli olması yahut üniversite tarafınca eğitici olarak bakılır
Türkiye İş Kurumundan:
ETKİN İŞGÜCÜ HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE AİT
YÖNTEM VE ASILLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
BİRİNCİ KISIM
Başlangıç Kararları
Emel
UNSUR 1- (1) Bu Yönetmeliğin gayesi; istihdamın korunmasına ve artırılmasına, işsizlerin ve çalışanların mesleksel niteliklerinin geliştirilmesine, işsizliğin azaltılmasına ve özel siyaset gerektiren kümelerin işgücü piyasasına kazandırılmasına yardımcı olmak üzere Türkiye İş Kurumu tarafınca düzenlenen faal işgücü hizmetlerinin yürütülmesine ait yordam ve temelleri belirlemektir.
Kapsam
HUSUS 2- (1) Bu Yönetmelik; Türkiye İş Kurumu tarafınca işgücü piyasası muhtaçlıkları doğrultusunda yürütülecek mesleksel eğitim kurslarına, işbaşı eğitim programlarına ve bu Yönetmelik çerçevesinde tasarlanacak olan başka kurs, program, proje ve özel uygulamalara ait yöntem ve asılları kapsamaktadır.
Destek
HUSUS 3- (1) Bu Yönetmelik; 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, Alakalı Kurum ve Kuruluşlar ile Başka Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 617 nci hususunun birinci fıkrasının (c) bendine, 24/11/1994 tarihindeki ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 21 inci hususunun birinci fıkrasına, 25/8/1999 tarihindeki ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci unsurunun altıncı fıkrasının (d) bendi, yedinci fıkrası ve 53 üncü hususunun üçüncü fıkrasının (B) bendinin (h) alt bendi ile 4/1/2002 tarihindeki ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci hususunun birinci fıkrasının (ı) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
UNSUR 4- (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Faal işgücü hizmetleri: İstihdamın korunmasına ve artırılmasına, işsizlerin mesleksel niteliklerinin geliştirilmesine, işsizliğin azaltılmasına ve özel siyaset gerektiren kümelerin işgücü piyasasına kazandırılmasına yardımcı olmak üzere gerçekleştirilen faaliyetleri,
b) Bakanlık: Çalışma ve Toplumsal Güvenlik Bakanlığını,
c) Ferdî gönderme: Kuruma kayıtlı bireylerin küme oluşturulması kaidesinden bağımsız olarak etkin işgücü hizmetlerinden yararlandırılmalarını,
ç) Kontrol Heyeti: 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 625 inci unsurunun altıncı fıkrası kapsamında oluşturulan ve Kurum tarafınca yürütülen işgücü yetiştirme faaliyetlerini denetlemek üzere kurulan kontrol heyetlerini,
d) Engelli: 25/4/2009 tarihindeki ve 27210 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yurtarasında İşe Yerleştirme Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamında engelli sayılan bireyleri,
e) Eski hükümlü: 19/9/2009 tarihindeki ve 27354 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Eski Hükümlü yahut Terörle Uğraşta Malul Sayılmayacak Biçimde Yaralananların Personel Olarak Alınmasında Uygulanacak Tarz ve Asıllar Hakkında Yönetmelik kapsamında eski hükümlü sayılan şahısları,
f) Genel Müdürlük: Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünü,
g) Hizmet merkezi: Çalışma ve İş Kurumu Vilayet Müdürlüklerine bağlı olarak kurulan ünitesi,
ğ) Hizmet sağlayıcı: Bu Yönetmelik kapsamındaki hizmetleri sunabilecekleri,
h) Hükümlü: Bir yıldan uzun periyodik özgürlüğü bağlayıcı bir cezadan yahut ceza müddetine bakılmaksızın Devlet memuru olmaya mahzur bir hatadan karar giyip ceza ve infaz kurumlarında bulunanları,
ı) Vilayet müdürlüğü: Çalışma ve İş Kurumu Vilayet Müdürlüğünü,
i) İstekli: Hizmet alımına teklif verenleri,
j) İş ve meslek danışmanı (danışman): İş ve meslek danışmanı takım yahut durumunda çalışan Kurum işçisini,
k) İşbaşı eğitim programı: İştirakçilere mesleksel tecrübe kazandırmak üzere, Kurum tarafınca belirlenen minimum kuralları taşıyan ve Kuruma kayıtlı olan işyerlerinde işbaşında verilen eğitimi,
l) İştirakçi: İşbaşı eğitim programlarına yahut Yönetmelik kapsamında düzenlenen programlara katılanları,
m) KDV: Katma paha vergisini,
n) Katılaşan kursiyer sayısı: Kursun başlamasından itibaren geçen onda birlik fiili müddetin bitim tarihi prestijiyle kursa devam eden kursiyer sayısını,
o) Kursiyer: Bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen mesleksel eğitim kurslarına katılanları,
ö) Kursiyer yahut iştirakçi başı ders saat maliyeti: Bir kursiyerin yahut iştirakçinin bir ders saatine karşılık olmak üzere yapılacak KDV hariç sarfiyatları,
p) Kurum: Türkiye İş Kurumunu,
r) MEB: Ulusal Eğitim Bakanlığını,
s) Mesleksel eğitim kursu (Kurs): Rastgele bir mesleği olmayan, bir mesleği olmakla birlikte mesleğinde iş bulamayan, mesleğini değiştirmek isteyen yahut mesleğinde kâfi olmayan şahısların niteliklerini geliştirerek istihdam edilebilirliklerini artırmak hedefiyle düzenlenen meslek edindirme, geliştirme ve değiştirme eğitimlerini,
ş) Mesleksel Yeterlilik Evrakı: Mesleksel Yeterlilik Kurumu tarafınca onaylanmış, bireyin bilgi, maharet ve yetkinliğini tabir eden evrakları,
t) Özel siyaset gerektiren kümeler: İş gücü piyasasında yer alan başka kümelere nazaran istihdamında daha fazla kuvvetlik çekilen; bayanlar, gençler, uzun müddetli işsizler, engelliler üzere dezavantajlı kümeleri,
u) Protokol: İş birliği usulüyle düzenlenecek kurs ve programların çerçevesini belirleyen iş birliği yahut yeterli niyet dokümanlarını,
ü) PTT: Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketini,
v) SGK: Toplumsal Güvenlik Kurumunu,
y) Sistem: Düzenlenen faaliyetlere ait iş ve süreçlerin elektronik ortamda yapılmasını sağlayan Kurum bilgi süreç ağını,
z) Kontrat: Bu Yönetmelik kapsamında hizmet alımı prosedürüyle düzenlenen kurslar ile program ve projelerin çerçevesini belirleyen ve Kurum ile yüklenici yahut patron ile iştirakçi içinde imzalanan muhakkak vadeli belgeyi,
aa) Teklif: Hizmet alımı yahut iş birliği kapsamında istekli tarafınca yapılan başvuruyu,
bb) Ulusal Meslek Standartları (UMS): 21/9/2006 tarihindeki ve 5544 sayılı Mesleksel Yeterlilikler Kurumu ile İlgili Birtakım Düzenlemeler Hakkında Kanun ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde Mesleksel Yeterlilik Kurumu tarafınca kabul edilen meslek standartlarını,
cc) Ulusal yeterlilik: 5544 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelikler çerçevesinde Mesleksel Yeterlilik Kurumu tarafınca kabul edilen yeterlilikleri,
çç) Yeterlilik ünitesi: Ulusal yeterlilikte yayımlanan yeterlilik ünitelerinden her birini,
dd) Yetkilendirilmiş belgelendirme kuruluşu: Türk Akreditasyon Kurumu yahut Avrupa Akreditasyon Birliği ile fazlaca taraflı tanıma muahedesi imzalamış akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş ve Mesleksel Yeterlilik Kurumu tarafınca imtihan ve belgelendirme yapmak üzere yetkilendirilmiş olan işçi belgelendirme kurum ve kuruluşlarını,
ee) İdare Heyeti: Türkiye İş Kurumu İdare Şurasını,
ff) Yüklenici: Bu Yönetmelik kapsamındaki hizmetlerin yürütülmesi emeliyle mukavele ve/veya protokol imzalanan hizmet sağlayıcıları,
tabir eder.
İKİNCİ KISIM
Genel Temeller
Yetki ve sorumluluk
HUSUS 5- (1) Etkin işgücü hizmetlerine ait siyasetlerin belirlenmesinden, ilgili mevzuatın hazırlanmasından, siyaset ve mevzuat çerçevesinde sunulan hizmetlerin ve yürütülen faaliyetlerin uyumundan Genel Müdürlük yetkili ve sorumludur.
(2) Etkin işgücü hizmetleri için hizmet alımı ve iş birliği yapılması ile hizmetlerin yürütülmesinden vilayet müdürlükleri yetkili ve sorumludur. Gerektiğinde hizmet merkezleri, vilayet müdürlükleri tarafınca bu kapsamda yetkilendirilebilir.
(3) Kurum, bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve süreçlerin yürürlükteki mevzuata uygun biçimde yapılmasını temin etmek için gerekli önlemleri alır.
Ödeneklerin belirlenmesi
HUSUS 6- (1) Bu Yönetmelik kapsamındaki hizmetlerin sunulması için vilayet müdürlüklerine tahsis edilecek ödenek ölçüsü, her yıl Genel Müdürlük tarafınca belirlenir.
(2) Genel Müdürlük, ortaya çıkan gereksinimler doğrultusunda vilayet müdürlüklerine tahsis edilen ödeneklerde değişiklik yapabilir, ödeneklerin bir kısmını yahut tamamını merkezde tutabilir, yürütülen ve planlanan faaliyet ya da projeleri dikkate alarak ödenek tahsisi yapabilir. Genel Müdürlük tarafınca vilayet müdürlüklerine tahsis edilen ödeneklerde değişiklik yapılırken vilayet müdürlüklerinin yıllık işgücü eğitim planı ile yapılması planlanan faaliyet ve projeleri dikkate alınır.
Kurs yahut programların planlanması ve uygulanması
HUSUS 7- (1) Bu Yönetmelikte belirtilen kurs ve programların uygulanması yıllık işgücü eğitim planında yer alması kaidesine bağlıdır.
(2) Vilayet müdürlükleri tarafınca en geç ilgili yılın ocak ayında yıllık işgücü eğitim planı hazırlanır. Vilayet istihdam ve mesleksel eğitim şurasının onayını müteakip on beş gün içerisinde ilan edilerek Kurumun internet sayfasında yayımlanır. Planda yıl içerisinde yapılacak değişiklikler Konseyin onayı ile uygulanır.
(3) Planda, patronlardan alınan talepler ve/veya işgücü piyasası araştırmaları kararında belirlenen meslekler ile eğitim alacak kişi sayısı yer alır. Eğitim verilecek kişi sayısı, ilgili meslekte işyerlerinden alınan talepler ve işgücü piyasası araştırmaları kararında tespit edilen işgücü gereksiniminden, daha evvel Kurum aracılığıyla ilgili meslekte eğitim almış Kuruma kayıtlı işsizler çıkarılarak belirlenir.
(4) Bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen kurs ve programlar iş birliği yahut hizmet alımı yoluyla gerçekleştirilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Mesleksel Eğitim Kursları
Mesleksel eğitim kurslarının açılması
UNSUR 8- (1) Yıllık işgücü eğitim planında yer alan mesleklerde kurs düzenlenebilmesi için işgücü piyasasından yahut patronlardan talep gelmesi gerekir. Kelam konusu talebin, vilayet müdürlüğü tarafınca yapılacak çalışmalar kararında Kurum kayıtlarından karşılanamaması halinde Genel Müdürlükten uygunluk onayı alınması koşuluyla yalnızca karşılanamayan kısım için mesleksel eğitim kursu düzenlenebilir.
(2) Planda yer almayan bir meslek için hizmet alımı sistemi yahut iş birliği yolu ile kurs düzenlenmek istenildiğinde evvela vilayet istihdam ve mesleksel eğitim heyetinin onayıyla planda değişiklik yapılması ve daha sonrasında Genel Müdürlükten uygunluk onayı alınması gerekmektedir.
Hizmet sağlayıcılar
UNSUR 9- (1) İş birliği yahut hizmet alımı yapılabilecek hizmet sağlayıcılar aşağıda belirtilmiştir:
a) MEB’e bağlı resmi ve özel öğretim kurumları.
b) Üniversiteler.
c) Özel kesim işyerleri.
ç) Kuruluş maksatları doğrultusunda olmak kuralıyla; kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, personel, patron, esnaf sendikaları, özel kanunla kurulan banka ve kuruluşları ve bunlara bağlı işyerleri ile iktisadi işletmeleri bulunan dernek ve vakıflar.
(2) MEB’e bağlı kurum ve kuruluşlar yalnızca iş birliği kapsamında teklif sunabilirler.
(3) MEB’e bağlı kurum ve kuruluşların alt yapısının öbür hizmet sağlayıcılar tarafınca kullanılması durumunda, bu hizmet sağlayıcılar yalnızca iş birliği kapsamında teklif sunabilirler.
(4) 8/2/2007 tarihindeki ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununa bakılırsa MEB tarafınca verilen kurs açma müsaadesine sahip olan kurumlar ile yalnızca müsaade alınan konularda kurs düzenlenebilir. Dernek tüzüğünde yahut vakıf senedinde mesleksel eğitim verebileceğinin yer alması koşuluyla vakıf ve dernekler kendilerine ilişkin iktisadi işletme ile teklif sunabilecek olup merkezlerinin olduğu vilayet haricinde teklif sunabilmeleri için, o vilayette şubelerinin bulunması gerekmektedir. Üniversitelerin ise teklif sundukları vilayette faaliyet gösterdiklerine dair resmi dokümanları ve kendilerini temsil edebilecek yetkilendirilmiş yerleşik ünitelerinin bulunması gereklidir.
(5) Hizmet alımı yapan vilayet müdürlüğünde; ihale yetkilisi şahıslar ile bu yetkiye sahip kurullarda nazaranvli şahıslar ve belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri ile bunların ortağı olduğu şirketler (bu şahısların idare heyetlerinde misyonlu bulunmadıkları yahut sermayesinin yüzde onundan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç) ile bunların üyesi yahut yöneticisi oldukları hizmet sağlayıcılar ile hizmet alımı ve iş birliği kapsamında kontrat yahut protokol imzalanmaz.
(6) Kurum, hizmetlerin faal ve verimli biçimde sunulması ve kamu kaynaklarının faal ve verimli kullanması için; hizmet alım ilanı ve şartnamesinde belirterek 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatının verdiği yetki çerçevesinde, hizmet sağlayıcıları sonlandırabilir ve hizmet sağlayıcılarda aranılacak koşulları belirleyebilir.
İş birliği yapılması
HUSUS 10- (1) Hizmet sağlayıcılar, iş birliği formülü ile ilana tabi olmaksızın, bu unsurda belirtilen şartlara uygun olarak kurs teklifinde bulunabilirler. Kuruluş hedefleri doğrultusunda olmak kuralı ile vakıf ve derneklerden bu husus kapsamında düzenlenecek kurslarda iktisadi işletme koşulu aranmaz.
(2) Kurum; hizmet sağlayıcı tarafınca en az yüzde yetmiş istihdam taahhüdü verilmesi şartıyla, kursiyer mecburî sarfiyatı ve sigorta prim masrafı ile eğitici sarfiyatını içerecek biçimde iş birliği yolu ile kurs düzenleyebilir. Düzenlenecek kursları; bölüm, meslek yahut işyeri bazında kıymetlendirme yaparak sonlandırmaya ya da istihdam taahhüt oranını arttırmaya Genel Müdürlük yetkilidir.
(3) Özel kesim işyerleri ile düzenlenen eğitimlerde, eğiticinin hizmet sağlayıcının kendi bünyesinden karşılanamaması halinde; eğiticinin unvanı dikkate alınarak ek ders saat fiyatının iki katını aşmamak üzere aylık olarak husus ile ilgili evraklar karşılığında yükleniciye eğitici sarfiyatı ödenebilir.
(4) İş birliği kapsamında yükleniciye ödeme yapılabilmesi için yüklenici tarafınca vergi dairelerine 21/7/1953 tarihindeki ve 6183 sayılı Kanunun 22/A hususu kapsamında vadesi geçmiş borcun bulunmadığına ait doküman, SGK primi, prime ait borç ile SGK ve Kurum tarafınca kesilmiş ve ödenmemiş idari para cezası olmadığına yahut bunların yapılandırıldığına dair doküman ibraz edilir.
(5) İş birliği sistemi ile kurs düzenleyecek hizmet sağlayıcılardan eğitim hizmetleri protokolü imzalanmadan evvel aşağıdaki evraklardan kendileri ile ilgili olanlar istenir:
a) Talep dilekçesi.
b) Hizmet sağlayıcı cinsine nazaran; ticaret sicil gazetesi, vakıf senedi, dernek tüzüğü, MEB onaylı özel öğretim kurumu kurum açma müsaadesi ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı, birlik yahut oda kaydı dokümanı, üniversiteler için Yüksek Öğretim Heyeti yetki dokümanı yahut kuruluş kanunu, dernek ve vakıflar için merkezleri haricinde teklif verilen vilayette şube kuruluşuna ilişkin dokümanların aslı yahut onaylı örneği.
c) Talep sahibinin imzaya yetkili temsilcisinin imzasını gösterir doküman.
ç) 5580 sayılı Kanun kapsamındakiler için kurum açma müsaadesi ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının aslı yahut onaylı örneği.
d) Ticaret odasından alınacak faaliyet dokümanı.
e) Üniversiteden alınacak eğitim kapasite raporu.
f) Eğitim programı yahut planı.
g) Eğiticilere ilişkin özgeçmiş ve bununla ilgili dokümanlar.
ğ) Patrona ilişkin son bir yıllık sigortalı hizmet listesi.
h) Vergi, SGK primi ve prime ait borç ile SGK ve Kurum tarafınca kesilmiş ve ödenmemiş idari para cezası olmadığına ya da bunların yapılandırıldığına dair dokümanlar.
(6) Kamu kurum ve kuruluşlarından dördüncü fıkrada sayılan dokümanlardan yalnızca eğitim programı ve eğiticilere ilişkin dokümanlar istenir.
(7) İş birliği kapsamında hizmet sağlayıcılardan alınan teklifler, aksi tarafta bir karar bulunmadığı sürece, bu Yönetmeliğin eğitim yeri, eğitim programı, eğitici ve istihdam yükümlülüğüne ait kararlarına tabi olarak kıymetlendirilir.
(8) Çalışanlara yönelik olarak hizmet sağlayıcılarla iş birliği kapsamında mesleksel eğitim kursları düzenlenebilir. Düzenlenecek eğitimlerde yükleniciye eğitici sarfiyatı ödenebilir. Bu kapsamda düzenlenen kurslara katılan kursiyerlere kursiyer mecburî sarfiyatı ödenmez lakin 31/5/2006 tarihindeki ve 5510 sayılı Toplumsal Sigortalar ve Genel Sıhhat Sigortası Kanununun 5 inci hususunun birinci fıkrasının (e) bendi gereği ödenecek sigorta primleri Kurum tarafınca karşılanır ve kurs bitirme sertifikası verilir.
Hizmet alımı yapılması
UNSUR 11- (1) Yıllık işgücü eğitim planında yer alan mesleklere ait hizmet alımları; tespit edilen yaklaşık kursiyer başı ders saat maliyeti de dikkate alınarak bu Yönetmelikte belirlenen kriterler çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunun 22 nci unsurunun birinci fıkrasının (ı) bendi kararı uyarınca direkt temin adabı ile yapılır. Hizmet alımı, kelam konusu mevzuatın Kuruma verdiği yetkiye istinaden, bu Yönetmelik ve belirlenecek tarz ve temellere bakılırsa gerçekleştirilir.
(3) 20 nci unsur ile belirlenen adap ve temeller kapsamında yapılan kesin kıymetlendirme kararında en yüksek puana sahip olan istekliden başlamak üzere değerlendirmeye bahis meslekte eğitilmesi planlanan kişi sayısına nazaran teklifte belirtilen sayı ile hudutlu olmak üzere istekliler iadeli ve taahhütlü olarak gönderilecek resmi yazıyla yahut elektronik tebligat yoluyla kontrata davet edilerek hizmet alımı yapılabilir.
(4) İstekliler mukavele imzalamadan evvel Kurum tarafınca istenilen bilgi ve evrakları mühleti içerisinde Kuruma teslim ederler. Vilayet müdürlüğü ile istekli içinde, kursun başlama ve bitiş tarihleri ile istihdam yükümlülüğünün tamamlandığı süreyi ve karşılıklı hak ve yükümlülükleri içerecek biçimde kontrat imzalanır. Kontrat ile ilgili vergi mevzuatı kapsamındaki yükümlülüklerin yüklenici tarafınca yerine getirilip getirilmediği hususu vilayet müdürlüğü tarafınca denetim edilir.
(5) İlgili mevzuat çerçevesinde, kişisel gönderme tekniği ile Kuruma kayıtlı bireyler hizmet alımı usulüyle düzenlenecek mesleksel eğitim hizmetlerinden yararlandırılabilir.
(6) Hizmet sağlayıcıların; teklif ve kontrat evresinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu hususu yeterince vergi, SGK primi ve prime ait borç ile SGK ve Kurum tarafınca kesilmiş ve ödenmemiş idari para cezası olmaması gerekir. Bu borç ve cezaları yapılandırılmış olanlardan hizmet alımı yapılabilir.
Yaklaşık maliyetin tespiti
HUSUS 12- (1) Yaklaşık maliyeti belirlemek üzere yapılacak piyasa fiyat araştırması, ihale yetkilisince nazaranvlendirilen kişi yahut şahıslarca yapılır.
(2) Hizmet alımına mevzu mesleğe ait kursun yaklaşık maliyeti, kursiyer başı ders saat maliyeti üzerinden 4734 sayılı Kanunun ve bu kanun çerçevesinde hazırlanan ilgili mevzuat doğrultusunda KDV hariç belirlenir.
(3) Yaklaşık maliyetin tespit edilmesinde kullanılmak üzere, Genel Müdürlük tarafınca kursiyer başı ders saat maliyetlerine ait çalışmalar yapılabilir. Vilayet müdürlüklerinin, kursiyer başı yaklaşık ders saat maliyetlerinin belirlenmesinde sistemde yayımlanacak bu çalışmaları dikkate alması gerekir.
(4) İhale yetkilisince gorevlendirilen kişi yahut bireyler tarafınca yaklaşık maliyetin belirlenmesinden daha sonra gerçekleştirilen piyasa fiyat araştırması ve buna ait dokümanlar onay evrakına eklenir.
Kurulun oluşturulması ve misyonları
HUSUS 13- (1) İhale yetkilisi tarafınca hizmet alımları için biri lider olmak üzere en az üç asıl ve üç yedek üyeden oluşan bir komite kurulur. Birden çok meslekte hizmet alımı yapılması durumunda gelecek tekliflerin yoğunluğuna bakılırsa birden çok kurul oluşturulabilir. Lakin birebir meslek için yapılacak olan değerlendirmelerde gelen teklif belgeleri komiteler içinde paylaştırılamaz.
(2) Kurulda nazaranv alan asıl üyeler, komite çalışmalarına katılmaya pürüz hastalık, tayin, birinci derece yakınlarının mevti üzere mecburî haller haricinde hizmet alım süreci tamamlanana kadar değiştirilemez.
(3) Hizmet alımına ait vilayet müdürlüğüne teslim edilen tekliflerin, tutanak ile teslim alınmasından kontrat imzalanmasına kadar olan tüm iş ve süreçler kurul tarafınca gerçekleştirilir.
(4) Birden çok kurulun bulunması halinde komiteler iş birliği ortasında çalışırlar ve gerektiğinde bilgi paylaşımında bulunurlar.
Hizmet alımının duyurulması
UNSUR 14- (1) Hizmet alımı yapılacak meslekler; eğitim verilecek kişi ve sınıf sayısı, eğitim mühleti ve eğitim alınacak mesleğe ait ayrıntıları içeren ilan metni kullanılarak, vilayet müdürlüğü tarafınca hizmet alımından ilana çıkılan gün hariç en az beş iş günü evvel Kurumun internet sayfasında, vilayet müdürlüğü ve/veya hizmet merkezi ilan panosunda yayımlanır. Ayrıyeten uygun görülmesi halinde başka araç ve metotlarla de duyurulur.
(2) Hizmet alımına ait ilanda ve eklerinde yer alacak evraklarda; bu Yönetmeliğe ve ilgili mevzuata karşıt olmamak kaidesi ile teklif verilmesi, tekliflerin kıymetlendirilmesi, kontratın uygulanması ve sonuçlandırılması ile ilgili tarafların hak ve yükümlülükleri açıkça belirlenir ve/veya ilgili mevzuata atıf yapılır.
Tekliflerin hazırlanması ve sunulması
HUSUS 15- (1) Teklifler, teknik ve mali teklif formu kullanılarak hazırlanır ve kapalı zarfla son müracaat mühletine kadar vilayet müdürlüğüne elden verilebilir ya da posta yahut kargo yoluyla gönderilebilir. Posta yahut kargodan kaynaklanan niçinlerle müddetinden daha sonra gelen teklifler dikkate alınmaz. Teklif zarfında bulunması gereken formlar eksiksiz olarak ve bilgisayar ortamında doldurulur. Elle doldurulan formlar dikkate alınmaz.
(2) Teklif zarfının yapıştırılarak kapatılan kısmında isteklinin kaşe yahut mührü ve imzası bulunur. Zarfın sol üst tarafında sırayla ve alt alta yazılmak üzere isteklinin ismi soyadı var ise unvanı, tebligata temel açık adresi, telefon, faks ve elektronik posta ayrıntıları ile teklife husus meslek ve son teklif verme mühleti; orta kısımda ise hizmet alımını gerçekleştiren vilayet müdürlüğünün isim ve adres ayrıntıları ve sağ alt tarafta “Bu teklif zarfı lakin ilgili kurul tarafınca açılır” ibaresi yer alır.
(3) Birebir ilanda birden çok meslek için hizmet alımı yapılması durumunda; istekliler, her bir meslek için başka ayrı olmak üzere teklif verebilir.
(4) Teklif zarflarının tesliminden daha sonra zarf içerisinde yer alan dokümanlarda ve bilgilerde rastgele bir biçimde değişiklik yapılamaz ve yapılması teklif edilemez.
(5) İstekli, verdiği teklifle son müracaat tarihinden itibaren doksan gün müddetle bağlıdır. Bu mühlet, hizmet alımı ilanı ekinde yer alacak eğitim hizmetleri şartnamesinde belirtilmek suretiyle arttırılabilir.
Teklif zarfında bulunması gereken dokümanlar
HUSUS 16- (1) Teklif zarfında, isteklinin durumuna göre aşağıdaki evraklardan ilgili olanlar eksiksiz olarak bulunur:
a) Talep dilekçesi.
b) Teknik ve mali teklif formu.
c) İstekli taahhütnamesi.
ç) Hizmet sağlayıcı cinsine göre; ticaret sicil gazetesi, vakıf senedi, dernek tüzüğü, MEB onaylı özel öğretim kurumu çalışma ruhsatı, birlik yahut oda kaydı evrakı, üniversiteler için Yüksek Öğretim Konseyi yetki evrakı yahut kuruluş kanunu, dernek ve vakıflar için iktisadi işletme ve/veya merkezleri haricinde teklif verilen vilayette şube kuruluşuna ilişkin dokümanların aslı yahut onaylı örneği.
d) İsteklinin imzaya yetkili temsilcisinin imzasını gösterir doküman.
e) Ticaret odasından alınacak faaliyet dokümanı.
f) Kamu kurum ve kuruluşları hariç, Ticaret Sicil Müdürlüğünden alınan iflas ve konkordato ilan edilmediğine dair evrak.
g) Kamu kurum ve kuruluşları hariç, isteklilerin vergi, SGK primi, prime ait borç ile SGK ve Kurum tarafınca kesilmiş ve ödenmemiş idari para cezası olmadığına ya da bunların yapılandırıldığına dair evraklar.
ğ) Üniversiteler ve 5580 sayılı Kanuna tabi kuruluşlar hariç, MEB’den alınacak eğitim kapasite raporu ile var ise eğitim yerine ait evrak.
h) İsteklinin eğitim ve mesleksel eğitim alanındaki deneyimine ait bilgi ve evrakların aslı yahut onaylı örneği.
ı) Eğiticilere ilişkin özgeçmişler ve eğitim seviyeleri ve tecrübelerini gösterir evraklar ile eğiticinin istekli haricinde diğer kurum yahut kuruluş çalışanı olması durumunda bu kurum yahut kuruluştan alınan çalışma yahut nazaranvlendirme yazısı.
i) 5580 sayılı Kanuna tabi kuruluşlar için eğiticilerin MEB onaylı çalışma müsaade evrakı yahut atama onayı yahut yazısının aslı yahut onaylı örneği.
j) İstekliye ilişkin son bir yıllık sigortalı hizmet listesi.
k) Eğitim programı yahut planı.
l) Süreksiz teminat mektubu.
(2) Konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde konsorsiyum beyannamesinin, iş iştiraki halinde teklif verilmiş ise iş iştiraki beyannamesinin ayrıyeten işin hangi kısımlarından sorumlu olunduğunun açıklandıği dokümanların verilmesi gerekir.
(3) Hizmet alım ilanı metninde yahut eklerinde yer verilecek teknik ve mali kıymetlendirme kapsamında istenilen dokümanların de teklif zarfına konulması gereklidir.
(4) Teklif zarfında bulunan asıl yahut onaylı evraklar hariç başka evraklarda isteklinin imzaya yetkili şahsının imzası ile hukuksal kişiliğe ilişkin mühür yahut kaşe bulunması temeldir.
Süreksiz teminat
UNSUR 17- (1) İsteklilerin, teklif etabında, hizmet alımına husus mesleğe ait olarak her bir teklif için, teklifte verdikleri kursiyer başı ders saat maliyeti ile eğitilmesi öngörülen kursiyer sayısı ve eğitimin tamamlanması için öngörülen toplam ders saatinin çarpımı kararı bulunacak fiyatın en az yüzde üçü oranında süreksiz teminat mektubu vermeleri gerekir. Süreksiz teminatın mühleti en az yüz yirmi gün olmak üzere teklif geçerlilik mühletinden otuz gün fazla olması gerekir.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarından süreksiz teminat mektubu istenmez.
(3) Tıpkı vilayette hizmet alımı tekniğiyle devam eden kursu bulunan ve farklı tarihlerdeki hizmet alımlarına teklif verecek yüklenici için süreksiz teminat oranı, istekli tarafınca verilen bundan evvelki süreksiz teminat oranının yüzde yirmi fazlası olarak uygulanır. Süreksiz teminat oranı hiç bir durumda yüzde onu geçemez.
(4) Yapılan değerlendirmeler daha sonrasında teklifleri geçerli puan alamayan yahut 34 üncü unsurun on birinci fıkrasında sayılı durumlar dışındaki isteklilerin teminatı iade edilir.
Tekliflerin açılması
UNSUR 18- (1) İstekliler tarafınca sunulan ve teklif teslim tutanakları düzenlenerek teslim alınan teklifler, alınış sırasına bakılırsa son teklif verme müddetinin dolduğu andan itibaren hazır bulunanların huzurunda meslek bazında açılmaya başlanır.
(2) Açılan tekliflerin içeriğinde yer alması gereken teknik ve mali teklif formu üzerinden; isteklinin ismi soyadı var ise unvanı, işçi sayısı, deneyimi, eğitilmesi planlanan kişi sayısı, eğitim yeri kapasitesi, eğitim müddeti, istihdam taahhüt oranı, kursiyer başı ders saat maliyetine ait teklif formlarında yer alan bilgiler hazır bulunanların huzurunda sesli olarak okunur ve tutanak tutulur.
Değerlendirilemeyecek teklifler
HUSUS 19- (1) 4734 sayılı Kanunda tekliflerin kıymetlendirilmesine ait kararlar temel olmak üzere aşağıdaki durumlardaki teklifler değerlendirmeye alınmaz:
a) Tıpkı istekli ya da ortağı olduğu istekliler (hisse hisselerine bakılmaksızın) tarafınca, tıpkı meslek için birden çok teklif verilmesi durumunda bu istekli yahut isteklilerin verdikleri teklifler.
b) Müracaat form ve evraklarında silinti, kazıntı, düzeltme yapılan teklifler.
(2) Müracaat müddetinden daha sonra teslim edilen yahut gönderilenler ile teklif zarfında yer alması gereken ayrıntıların olmadığı yahut eksik olduğu teklifler kıymetlendirilmez.
Tekliflerin kıymetlendirilmesi
HUSUS 20- (1) Hizmet alımı yapılacak hizmet sağlayıcıların teklifleri, bu Yönetmelikte belirtilen niteliklere sahip olmak şartıyla, teklif zarfında yer alan bilgi ve evraklar üzerinden ilgili mevzuata göre kıymetlendirilir.
(2) Teklifler, ön değerlendirmeden daha sonra teknik değerlendirmeye alınır, teknik değerlendirmeyi geçenler mali değerlendirmeye tabi tutulur.
(3) Teknik kıymetlendirme, isteklinin eğitim ve meslek alanındaki deneyimi, insan kaynakları kapasitesi, istihdam taahhüdü ve belirlenecek başka konular çerçevesinde gerçekleştirilir.
(4) Mali kıymetlendirme yapılabilmesi için isteklinin, teknik kıymetlendirme kararında belirlenecek taban puanı yahut üzerinde puan alması gerekir. Mali kıymetlendirme, en düşük fiyat teklifi yüz puan kabul edilmek suretiyle ve öteki fiyat teklifleri en düşük teklife zıt oranlı olarak sıralanmak suretiyle hesaplanır.
(5) İsteklinin teknik değerlendirmede aldığı puanın yüzde altmışı ve mali değerlendirmede aldığı puanın yüzde kırkı temel alınarak sonuncu kıymetlendirme puanı belirlenir. Puan hesaplamasında küsuratlar yuvarlanmaz. Sonuncu puanın eşit olması halinde kursiyer başı ders saat maliyeti düşük olan istekliye, kursiyer başı ders saat maliyetinin de eşit olması halinde istihdam taahhüt oranı yüksek olan istekliye öncelik verilerek kesin sıralama belirlenir. bir daha eşitlik olması halinde, bu durumdaki istekliler ile kontenjan paylaşımı yapılarak kontrat imzalanır.
Kesin teminat
UNSUR 21- (1) 4734 sayılı Kanunda kesin teminata ait kararlara uygun olarak kontrat kademesinde istekliden, hizmet alımına husus her bir mesleğe ait başka olmak üzere kursiyer başı ders saat maliyeti ile teklifte eğitilmesi öngörülen kursiyer sayısı ve eğitimin tamamlanması için öngörülen toplam ders saatinin çarpımı kararı bulunacak sayının en az yüzde yirmisi oranında teminat mektubu alınır. Verilen teminatın geçerlilik müddetinin, mukavele imzalama tarihinden başlamak üzere istihdam yükümlülüğünün tamamlanacağı süreyi de içerecek biçimde, kurs müddetinin en az dört katı olması gerekir. Yüz yirmi günden az olan eğitimlerde bu müddet dört yüz seksen gün olarak uygulanır. Mukavele imzalandıktan daha sonra süreksiz teminat iade edilir.
(2) Kamu kurum ve kuruluşlarından kesin teminat mektubu istenmez.
(3) Tıpkı vilayette hala devam eden kursu olan ve farklı tarihlerdeki hizmet alımlarına teklif verecek yüklenici için kesin teminat oranı, istekli tarafınca verilen bundan evvelki kesin teminat oranının yüzde yirmi fazlasıdır. Kesin teminat oranı hiç bir durumda yüzde kırkı geçemez.
(4) Mukavele imzasından evvel gerekmesi halinde teminat mektubunun müddetinin kurs ve istihdam müddeti dikkate alınarak uzatılması yükleniciden istenebilir. Bunun kabul edilmemesi durumunda mukavele imzalanmaz.
Kurs eğitim programları
HUSUS 22- (1) Kurs eğitim programları MEB yahut üniversite tarafınca onaylanır. MEB yahut üniversite kurs eğitim programlarının müfredatının UMS ile uyumlu olmasını sağlar.
(2) UMS ve/veya ulusal yeterlilik bulunan mesleklerde kurslar ilgili UMS, ulusal yeterlilikler yahut yeterlilik üniteleri temel alınarak açılır. Bu kapsamda açılacak tüm kursların eğitim programlarının, bu standartlara ve/veya ulusal yeterliliklere uygun olarak hazırlandığının da MEB yahut üniversite onayında belirtilmesi gerekir.
(3) UMS ve/veya ulusal yeterlilikleri yayımlanmayan mesleklerde ise kurs eğitim programları; yüklenicilerle yahut iş birliği yapılan kuruluşlarla mukavele yahut protokol imzalanmadan evvel MEB vilayet müdürlüklerine yahut bunların belirlediği okul yahut kurum müdürlüklerine onaylattırılacaktır. Onay verilmeyen eğitim programları uygulamaya konulmayacaktır. Eğitim programları, her kurs için başka farklı onaylanabileceği üzere toplu olarak da onaylatılabilir. MEB’e bağlı eğitim ve öğretim kurumları ile MEB’in verdiği müsaadeyle çalışan kurum ve kuruluşların gerçekleştirecekleri kurslara ait eğitim programlarının onay süreçleri kendi ilgili mevzuatına bakılırsa yapılır. MEB tarafınca onaylanan ve yayımlanan eğitim programları ile daha evvel tarzına nazaran onaylatılmış eğitim programının, yürürlükte olan eğitim programı ile tıpkı olması halinde yeniden onaylatılmasına gerek yoktur.
(4) Özel kanunları yahut milletlerarası kontrat yahut mutabakatlar ile müsaade verilen kurum yahut kuruluşlar ve üniversiteler ile düzenlenecek kurslarda; eğitim programının UMS ve/veya ulusal yeterliliklerine uygun olarak hazırlandığının da bu kurum yahut kuruluşlar tarafınca kendi mevzuatları uyarınca yapılacak onayda belirtilmesi gerekir. UMS ve/veya ulusal yeterliliklerin yayımlanmadığı mesleklerdeki eğitim programları, bu kurumların kendi ilgili mevzuatına göre onaylanır.
(5) Tıpkı yahut yakın meslekte MEB yahut üniversite tarafınca onaylanmış eğitim programı bulunması halinde toplam müddeti daha kısa olan eğitim programı uygulanır. Mesleklere ait karar verme yetki ve sorumluluğu vilayet müdürlüğüne aittir.
(6) Kurs eğitim programları, teorik ve uygulamalı olmak üzere iki kısımdan oluşabilir. Mesleğin özelliğine nazaran, kurslarda teorik ve uygulamalı kısımlar birlikte verilebilir.
(7) Vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülmesi halinde teorik ve uygulamalı kısımlar farklı eğitim yerlerinde yahut farklı vilayetlerde yapılabilir. Kursun bir kısmının farklı vilayette yapılması durumunda, kontroller kursun düzenlendiği vilayetteki il müdürlüğü tarafınca yapılır, raporları kursu düzenleyen vilayet müdürlüğüne gönderilir.
(8) Mesleksel eğitim kursu düzenlenecek mesleğin uygun olması halinde Genel Müdürlük tarafınca belirlenecek yöntem ve asıllar dahilinde bilgi irtibat teknolojileri kullanılarak uzaktan eğitim formları ile de kurs düzenlenmesi mümkündür.
Eğitim yeri
HUSUS 23- (1) Kurs düzenlenecek eğitim yerinin eğitim verilecek mesleğe nazaran gerekli taban standartlara sahip olup olmadığı vilayet müdürlüğü ve MEB yahut vilayet müdürlüğü ve üniversite tarafınca tespit edilir.
(2) Üniversiteler ve özel kanunlar ile milletlerarası mutabakat ve mukavelelerle yetkilendirilmiş kurumların, eğitim yerinin eğitim verilecek mesleğe bakılırsa minimum standartlara uygun olduğunu kendi mevzuatları uyarınca alınacak evraklarla ispat etmeleri gerekir.
(3) Eğitim yerinin uygunluğuna ait onay dokümanının eğitimin teorik ve/veya uygulamalı kısımlarını içerecek biçimde hazırlanmış olması gerekir. Eğitimler onaylanmış yerler haricinde gerçekleştirilemez.
(4) Eğitim yerleri, kurs mühletince gerek görülmesi halinde, vilayet müdürlüğü tarafınca eğitim verilen mesleğe bakılırsa minimum standartları koruyup korumadıkları bakımından incelenebilir.
(5) Bir meslek için metoduna bakılırsa eğitim yeri onayı alınmış ise, eğitim yerinin minimum standartlarında değişiklik olmaması kuralı ile birebir meslek için tekrar eğitim yeri onayı alınmasına gerek yoktur.
Kurs eğiticileri
UNSUR 24- (1) Kurslarda nazaranv alabilecek eğiticiler yahut öğreticiler aşağıda belirtilmiştir:
a) MEB’e bağlı resmi ve özel öğretim kurumlarında nazaranv alan öğretmen, uzman öğretici, usta öğreticiler.
b) 4/11/1981 tarihindeki ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa tabi olarak nazaranv yapan öğretim elemanları.
c) Usta öğreticilik dokümanına sahip olanlar.
ç) MEB ve üniversiteler tarafınca eğitici yahut öğretici olarak bakılırsavlendirilmiş olanlar.
(2) Üniversitelerin yüklenici olduğu kurslarda eğitimler, 2547 sayılı Kanuna tabi olarak nazaranv yapan öğretim elemanları yahut üniversite tarafınca bakılırsavlendirilen eğiticilerce verilir.
(3) Özel kesim işyerleri ile düzenlenen kurslarda ön lisans ve üzeri eğitime sahip olanlar ve/veya en az usta öğreticilik dokümanına sahip olanlar eğitici yahut öğretici olarak nazaranv alabilir.
(4) Eğiticiler yahut öğreticiler, ilgili kurum yahut kuruluşların tabi olduğu mevzuat kararlarına bağlı kalmak kuralıyla, haftada en çok kırk beş saat eğitim verebilirler.
(5) Mazeretleri vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülen sebeplere istinaden eğiticilere, tabi oldukları mevzuat çerçevesinde, yüklenici tarafınca vilayet müdürlüğüne yazılı olarak bildirilerek müsaade verilebilir. Müsaade müddeti hiç bir biçimde fiili kurs mühletinin onda birini geçemez. Eğiticilere müsaade verilmesi, müsaade verilen devirde taban nitelikleri taşıyan diğer bir eğiticiyle eğitime devam edilmesi yahut eğitime orta verilmesi hususu vilayet müdürlüğünün takdirindedir.
(6) Rastgele bir niçinle eğiticinin ayrılması durumunda, birebir gün ortasında durum yüklenici tarafınca vilayet müdürlüğüne yazılı olarak bildirilir. Ayrılan eğiticinin yerine en az tıpkı özellikleri taşıyan bir eğiticinin en geç üç iş günü ortasında bakılırsavlendirilmesi ve eğitime başlaması vilayet müdürlüğünün onayı ile mümkündür. Bu cins sebeplerle eğitim verilmeyen mühletler için telafi eğitimleri düzenlenir.
(7) Yapılan kontroller kararında Kurumu aldatmaya yönelik harekette bulunma, geçersiz ve aldatıcı evrak düzenleme ve kendi yerine diğerini eğitici olarak gorevlendirme üzere bu Yönetmelik kararlarına ters davranışları tespit edilen eğiticiler yirmi dört ay boyunca bu Yönetmelik kapsamında düzenlenen kurs ve programlarda vazife alamaz ve haklarında vilayet müdürlüğü tarafınca kabahat duyurusunda bulunulur. Hakkında vilayet müdürlüğü tarafınca bu türlü yaptırım uygulanan bireyler sisteme kaydedilir.
Kurs mühleti
HUSUS 25- (1) Toplam kurs müddeti; kursun düzenleneceği meslek konusunda eğitim programını onaylayan üniversitenin yahut MEB’in belirlediği mühlet kadardır.
(2) Toplam kurs mühleti yüz altmış fiili günü aşamaz.
(3) Kursların, günlük en az beş en çok sekiz saat ve haftada altı günü geçmemek üzere en az otuz en çok kırk beş saat olması gerekir. Yarım günlük tatiller dahil olmak üzere ulusal ve dini bayramlar ile resmi tatil olan günlerde eğitim yapılamaz ve bu mühletler toplam eğitim gününe dahil edilemez.
(4) Kursların mesai saatleri içerisinde yapılması temeldir. Lakin vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görüldüğü takdirde, kontrol imkanları da göz önünde bulundurularak vilayet istihdam ve mesleksel eğitim şurasının onayı alınmak ve üçüncü fıkrada belirtilen mühletlere alışılmamış olmamak kaydıyla, mesai saatleri ve günleri haricinde da kurs düzenlenebilir. Kursların günlük bitiş saati, vilayet müdürlüğü tarafınca yüklenici ile imzalanacak kontrat yahut protokol ile belirlenir.
(5) Kamu kurum ve kuruluşlarıyla protokol düzenlenmesi halinde üçüncü fıkrada yer alan günlük ve haftalık eğitim mühletlerine ait düzenlemeler dikkate alınmayabilir.
(6) Günlük azami eğitimde kalabilme müddetleri, günlük taban kurs mühletinin altında olan özel siyaset gerektiren kümelere yönelik düzenlenen kurslarda, kursiyerlerin alabilecekleri günlük azami eğitim müddetlerinin belgelendirilmesi kuralıyla bu müddetler kadar eğitim verilir.
Kursiyer sayısı
HUSUS 26- (1) Özel bölüm işyerleri ile düzenlenecek kurslara katılabilecek kursiyer sayısına temel sigortalı sayısı; hizmet sağlayıcıya ilişkin vergi numarası altında ve kursun düzenleneceği vilayette yer alan işyerlerine ilişkin kursun başlama tarihindilk evvelki on iki aylık periyot içerisinde yer almak şartıyla son üç aya/döneme ait olarak SGK’ya verilen sigortalı sayısını gösterir dokümanda yer alan toplam prim gün sayısının doksana bölünmesi suretiyle hesaplanır. bu türlü hesaplanan sigortalı sayısı beş ile dokuz içinde olan işyerleri için kursiyer sayısı on iki şahıstan, sigortalı sayısı on ile kırk dokuz içinde olan işyerleri için kursiyer sayısı yirmi dört şahıstan, sigortalı sayısı elli ve daha fazla olan işyerleri için kursiyer sayısı sigortalı sayısının yüzde ellisinden çok olamaz. Kursiyer sayısı dal, meslek yahut işyeri bazında Genel Müdürlük tarafınca sonlandırılabilir.
(2) Kurs sınıfları; eğitici sayısı, eğitim yerinin kapasitesi ve donanımı ile kursa husus mesleğin özellikleri dikkate alınarak oluşturulur. Bir sınıfın en az on en çok yirmi beş kursiyerden oluşması temeldir. Lakin kamu kurum ve kuruluşlarıyla düzenlenecek kurslarda kursiyer sayısı vilayet müdürlüğü tarafınca belirlenebilir.
(3) Kursiyer sayısının beş kişinin altına düşmesi halinde vilayet müdürlüğü tarafınca kurs iptal edilebilir. Lakin fiili kurs mühletinin üçte ikisinin tamamlanması halinde kurs iptal edilmez.
(4) Engellilere yönelik düzenlenen kurslarda en az beş kursiyer için de kurs düzenlenebilir.
(5) Çalışanlara yönelik düzenlenen kurslarda bir sınıftaki kursiyer sayısı, eğitim yerinin uygunluğuna göre vilayet müdürlüğü ile yüklenici içinde imzalanacak protokolle belirlenir.
Kursa katılma kuralları
UNSUR 27- (1) Kursa katılmak için;
a) Genel Müdürlük tarafınca belirlenecek metot ve asıllar kapsamında Kuruma kayıtlı işsiz olmak,
b) 15 yaşını tamamlamış ve Genel Müdürlük tarafınca belirlenecek üst yaş hududunu aşmamış olmak,
c) Mesleğin gereklerine uygun olarak belirlenen özel koşullara sahip olmak,
ç) Kurum tarafınca birebir meslekte düzenlenen kursu tamamlamamış olmak,
d) İş ve meslek danışmanlığı hizmetlerinden yaralanmak,
e) Emekli olmamak,
f) Yüklenicinin birinci yahut ikinci derece kan hısımı yahut eşi olmamak,
g) Kurslara katılmama tarafında yasaklılık uygulanmıyor olmak,
koşulları aranacak olup Kurum, kursiyer adaylarından durumlarını gösterir doküman isteyebilir.
(2) Eğitimlere katılmalarına ve kurs sonunda da istihdam edilmelerine mahzur durumları bulunmadığı vilayet müdürlüğü tarafınca bedellendirilen yükseköğretim ve açık öğretim öğrencileri kurslara katılabilirler.
(3) Kursu tamamlayan kursiyerler, kursu tamamlamalarından itibaren dokuz ay geçmeden yeni bir kurstan yararlanamazlar.
(4) Kursa başladığı tarihtilk evvelki bir yıl içerisinde yükleniciye ilişkin vergi numarası altında yer alan işyerlerindeki sigortalılar, bu yüklenici ile düzenlenen kurslara katılamazlar. Konsorsiyum yahut iş iştirakinin yüklenici olduğu kurslarda ise kursa başladığı tarihtilk evvelki bir yıl içerisinde konsorsiyum yahut iş iştirakini oluşturan yüklenicilere ilişkin vergi numarası altında yer alan işyerlerindeki sigortalılar, bu yükleniciler ile düzenlenen kurslara katılamazlar.
(5) Ceza infaz kurumlarında bulunan ve kursa başladığı tarihten itibaren tahliyesine bir yıldan az müddet kalmış olanlar, Genel Müdürlük tarafınca belirlenecek adap ve temeller kapsamında Kuruma kayıtlı işsiz olmak koşulu hariç bu hususun birinci fıkrasında belirtilen kaideleri taşımak kaydıyla kurslara katılabilirler. Bu bireylerden kurslara katılanların ayrıntıları vilayet müdürlüğü tarafınca sisteme girilir.
(6) 22/5/2003 tarihindeki ve 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında, çalışma yaşı ve çalıştırma yasağına ait özel düzenlemeler çerçevesinde çalıştırılmaları yasaklananlar, bu kapsamda yer alan mesleklerdeki kurslara katılamazlar. Tehlikeli ve hayli tehlikeli mesleklerde ilgili mevzuatın öngördüğü düzenlemeler gizli kalmak kaydıyla kurs düzenlenebilecektir.
(7) İşsizlik ödeneği almakta olanların; son çalıştığı işin taban şartlarına, şahsi meslek ve statülerine, eğitim, yaş, ikamet ve sıhhat şartlarına uygun eğitim imkanı sağlandığı takdirde eğitime katılmaları gerekir. Geçerli bir niye sunmadan eğitim almayı kabul etmeyen yahut katıldığı eğitimi geçerli niye olmaksızın tamamlamayan bireylerin bu tarihten itibaren işsizlik ödeneği kesilir.
(8) İşyerlerinde düzenlenen kurslara; vilayet müdürlüğünün onayı alınmak koşuluyla hizmet alımı ya da iş birliği yapılan işyerinin çalışanları, mesleksel bilgi ve marifetlerini geliştirmek ve yeni teknolojilere ahenk sağlamak hedefiyle katılabilir. Bu kursiyerlere kursiyer zorunlu masrafı ödenmez ve kurs bitirme sertifikası verilir.
(9) Kurstan;
a) Askerlik, tutukluluk, hamilelik, doğum, hastalık, işe giriş ve kursa devamı engelleyebilecek ikametgah değişikliği üzere niçinler ile bu Yönetmelikte belirlenen devamsızlık müddetini aşmaları sebebiyle ayrılmak durumunda kalanlar,
b) Durumları kursu takibe elverişli olmadığı için kursla ilişiği yüklenicinin teklifi ve vilayet müdürlüğünün onayı ile kesilenler,
c) Devam ederken kursun iptal edilmesinden dolayı mezun olamayanlar haricinde, vilayet müdürlüğü tarafınca kabul edilen geçerli bir mazereti olmadan ayrılanlar,
yirmi dört ay boyunca kurs yahut programlardan yararlanamaz.
(10) Kursiyer olarak seçilenler, hak ve yükümlülüklerini içeren kursiyer taahhütnamesini imzalamadan kursa katılamazlar.
(11) Kamu kurum ve kuruluşları yahut kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile Genel Müdürlük içinde imzalanan protokole istinaden iş birliği usulüyle düzenlenen kurslarda, kursiyerlerin işsiz olması kaidesi aranmaz.
Kursiyerlerin seçimi
UNSUR 28- (1) Kursiyerlerin seçim evresinde iş ve meslek danışmanları aracılığı ile kursiyer adaylarına iş ve meslek danışmanlığı hizmetleri verilir.
(2) İş ve meslek danışmanlığı hizmetinden faydalanan Kuruma kayıtlı işsizler içinden asıl ve asıl kursiyer sayısının en az yüzde yirmi beşi kadar yedek kursiyer, yüklenici ve Kurum çalışanı tarafınca bir arada belirlenir.
(3) Yüklenici, kursiyer seçmelerindilk evvel mülakatlar sırasında seçmede temel alacağı konuları vilayet müdürlüğüne önce bildirir.
(4) Asıl kursiyerler ile yedek kursiyerlerin isimleri liste halinde vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülen formülle kurs başlama tarihindilk evvel ilan edilir. Geçerli mazereti olmaksızın kursa başlamayanların ve kursun başlangıcından itibaren geçen onda birlik fiili müddetin içerisinde olmak kaydıyla ayrılanların yerine yedek listeden yeni kursiyer alınır. Asıl kursiyer sayısının belirlenen yedek kursiyerler ile tamamlanamaması durumunda, eksik kontenjan Kuruma kayıtlı şahıslar içinden tamamlanır.
(5) Yüklenicinin mülakata katılacakların tamamını mülakat günündilk evvel sisteme kayıt etmesi ve kursa seçilmeyenlerin seçilmeme niçinlerini vilayet müdürlüğüne bildirmesi gerekir.
Devam zaruriliği ve ilişik kesme
HUSUS 29- (1) Kurslara devam zaruridir. Kurum tarafınca kabul edilebilir mazereti olanlara yüklenicinin onayı alınmak kuralı ile eğiticiler tarafınca müsaade verilebilir. Fakat tabip raporu ile belgelenen en çok beş günlük sıhhat müsaadesi haricinde bu müsaade mühletleri, hangi sebeple olursa olsun fiili kurs müddetinin onda birini aşamaz. Bu müddetin aşımı halinde kursiyerlerin kursla ilişikleri kesilir. Beş günü aşan sıhhat müsaadeleri onda birlik müsaade mühletinden düşülür.
(2) Kurslara yedek listeden alınan yeni kursiyerler, tabip raporu ile belgelenen en çok beş günlük sıhhat müsaadesi haricinde kalan fiili müddetin onda biri kadar mazeret müsaadesi kullanabilir.
(3) Kursun devamı sırasında ilgi ve yeteneklerinin kursu takibe elverişli olmadığı belirlenen kursiyerler ile belirlenmiş disiplin kurallarına uymayan kursiyerlerin yüklenicinin teklifi ve vilayet müdürlüğü onayı ile kursla ilişikleri kesilebilir. Kursiyerlerin ilişik kesme süreçleri yazılı olarak gerçekleştirilir.
(4) Kursiyerlerin devam durumlarını takip etmek üzere Kurum tarafınca hazırlanan devam çizelgesi kullanılır. Devam çizelgelerinin Kurum tarafınca belirlenen biçimde doldurulmasından ve vilayet müdürlüğüne teslim edilmesinden yüklenici sorumludur. Kurstan ayrılanlar, yüklenici tarafınca birebir gün ortasında vilayet müdürlüğüne yazılı olarak bildirilir. Ayrıyeten kursiyerlerin devam durumlarının, yüklenici tarafınca haftalık olarak en geç ilgili haftanın cumartesi günü saat 23:59’a kadar sisteme girilmesi gerekir. Bu yükümlülüklerin aksatılmasından dolayı ortaya çıkabilecek ziyanlardan yüklenici sorumludur. Vilayet müdürlüğü, yüklenicinin bu yükümlülüğünü yerine getirip getirmediğini denetim eder. Giriş yapılmayan günler ile ilgili girişler vilayet müdürlüğü tarafınca tamamlanır. Kurum, kursiyerlerin devam durumlarını takip için bilgi irtibat teknolojilerini de kullanabilir.
Kursların kontrolü ve izlenmesi
UNSUR 30- (1) Kurumun kontrol yetkisi gizli kalmak kaydıyla, kursların kontrolü, Kontrol Konseyi ile bu Yönetmelik kapsamında belirlenen kurs sorumlusu tarafınca yapılır.
(2) Kontrol Kurulunca yapılan kontroller ya da Kurum hizmetleri çerçevesinde gerçekleştirilecek ziyaretler sırasında yükleniciler gerekli kolaylığı sağlamakla yükümlüdür.
(3) Kontrol ve ziyaretler sırasında, kursun devam etmesine pürüz teşkil etmediği ve çözülebileceği bedellendirilen sıkıntıların tespiti halinde, problemlerin niteliği ve kursun mühleti dikkate alınarak on iş gününü aşmamak üzere yazılı olarak verilen mühlet ortasında meselelerin giderilmesi istenir.
(4) Vilayet müdürlüğü tarafınca belirlenecek kapsamda olması ve adap ve asıllarına mukavelede yer verilmesi kuralları ile eğitim mühletince sınıflar yüklenici tarafınca teknolojik araçlarla kaydedilir ve kayıtlar, kontrol ve teftiş sırasında gereksinim duyulduğunda kullanılmak üzere beş yıl boyunca yüklenici tarafınca koruma edilir.
(5) Gereksinim duyulması halinde kursların izlenmesi ve kontrolü için Genel Müdürlük çalışanı de süreksiz olarak gorevlendirilebilir.
(6) Birinci fıkra kapsamında yapılan kontrolün haricinde kursun izlenmesi gayesiyle vilayet müdürlüğü her kurs için unvan farkı olmaksızın bir asıl ve bir yedek çalışanı kurs sorumlusu olarak bakılırsavlendirir. Kurs sorumlusu aşağıdaki sayılan iş ve süreçleri yerine getirmekle sorumludur:
a) Kursu, mülakat evresinden itibaren istihdam basamağı da dahil olmak üzere her safhasında yönetmek, incelemek, pahalandırmak, gerekli bilgi ve evrakları almak.
b) Kurs evrakını, kursla ilgili evrak ve dokümanları, kelamlı ve yazılı müracaat ve şikayetleri incelemek.
c) Ortaya çıkabilecek aksilikleri gerektiğinde yerinde incelemek.
ç) Aksiliklerin ve sıkıntıların giderilip giderilmediğini takip etmek, giderilememesi durumunda, derhal gerekli süreçleri başlatmak; aksilikler ve sıkıntıları gerektiğinde ilgili makamlara iletmek.
d) Sorumlu olduğu kursu kurs müddetince en az bir sefer ziyaret etmek.
e) Kurs ile ilgili kaydedilen gelişmelerin ve var ise meselelerin yer aldığı orta ve son raporları hazırlamak ve koruma etmek.
f) Kursiyer, yüklenici ve eğiticilerin bu Yönetmelikte, mukavelede yahut protokolde ve ilgili mevzuatta belirlenmiş yükümlülüklerini yerine getirip getirmediklerini denetim etmek.
İmtihan ve belgelendirme
UNSUR 31- (1) 5544 sayılı Kanun çerçevesinde, mesleksel yeterlilik evrakı verilebilen mesleklerde açılan kurslarda yüklenici, imtihan, ölçme ve kıymetlendirme ile belgelendirme süreçlerini imtihan ve belgelendirme konusunda yetkilendirilmiş kuruluşlar ile 5580 sayılı Kanun kapsamında bu alanda eğitim hizmeti veren kurumlar aracılığıyla yaptırır. Yüklenici, zorlayan sebepler hariç kursun sona ermesinden itibaren en geç on iş günü ortasında imtihanın yapılmasını ve imtihanın yapılmasının akabinde en geç beş iş günü ortasında imtihan kararınun açıklanmasını temin etmek için gerekli tüm önlemleri almakla yükümlüdür.
(2) Mesleksel yeterlilik dokümanı verilemeyen mesleklerde açılan kurslarda, kursiyerlerin eğitim sonundaki muvaffakiyet durumları ayrıyeten bir komite kurulmaksızın kursun son günü yapılacak imtihan ile belirlenir. Lakin vilayet müdürlüğünün onayı olması halinde imtihan, eğitimin sona ermesini takip eden on iş günü ortasında yapılır. İmtihanın bu türlü yapılması durumunda, imtihan yeri, tarihi, mühleti ve metodu imtihandan en az on iş günü öncesinden duyurulur. İmtihanın, merkezi olarak yapılması halinde vilayet müdürlüğü işçisinin katılma kaidesi aranmaz. İmtihan sonuçlarının beş iş günü ortasında açıklanması gerekir. Mazeretsiz olarak imtihana katılmayan kursiyerler başarısız sayılır. İmtihana katılamayanlardan mazereti vilayet müdürlüğü tarafınca kabul edilenler en geç beş iş günü ortasında mazeret imtihanına alınır. İmtihan kararına ait itirazlar kararın açıklanmasından itibaren üç iş günü ortasında imtihanı yapan kurum yahut kuruluşa yapılır. İtirazlar üç iş günü ortasında sonuçlandırılır. Kursu muvaffakiyetle tamamlayanlara ilgili mevzuat kapsamında kurs bitirme dokümanı yahut sertifikası verilir.
(3) Özel kanunlar ve milletlerarası kontrat yahut mutabakatlarla müsaade verilen kurum yahut kuruluşlar ve üniversiteler ile düzenlenecek kurslara bahis mesleğin, mesleksel yeterlilik dokümanı verilebilen mesleklerden olması halinde, bu unsurun birinci fıkrasına göre, aksi biçimde bu yüklenicilerin kendi mevzuatlarına göre imtihan ve belgelendirme süreçleri yapılır.
(4) Kurum, düzenlenen kurslarda bu hususta belirtilen imtihanlara ek olarak memleketler arası geçerliliği olan imtihanları da mukavele yahut protokolde yer alması kaidesi ile yükleniciden talep edebilir.
İstihdam yükümlülüğü
UNSUR 32- (1) İstihdam yükümlülüğü kapsamındaki kursiyer sayısı, mutlaklaşan kursiyer sayısının, mukavelede yahut protokolde yer alan istihdam yükümlülük oranı ile çarpımı kararı belirlenir. Bu çarpım kararı bulunacak kesirli sayılar, tama iblağ edilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında belirlenen sayıdaki kursiyerler, yüz yirmi günden az olmamak üzere en az fiili kurs gününün üç katı kadar müddet ile istihdam edilir. İstihdam yükümlülüğü kapsamındaki kursiyerler kurs imtihan kararınun belirtildiğı tarihten itibaren en geç otuz gün ortasında işe başlatılır. Yüklenicinin, bu otuz günlük müddet ortasında başvurması ve vilayet müdürlüğünün uygun görmesi halinde; otuz günlük işe başlatma müddeti doksan güne kadar uzatılabilir. Otuz günlük mühletin hesaplanmasına, yüklenicinin vilayet müdürlüğüne yazılı müracaat tarihi ile vilayet müdürlüğünün müracaat kararınu yazılı olarak yükleniciye bildirdiği tarih içinde geçen mühletler dahil edilmez. İstihdam edilen bireylerin işe giriş bildirgeleri gerekli kontrol ve incelemelerin yapılabilmesini sağlamak emeliyle işe girişi takip eden en geç otuzuncu gün yüklenici tarafınca vilayet müdürlüğüne yazılı olarak teslim edilir.
(3) İstihdam yükümlülüğünün yerine getirilmesi yüklenicinin sorumluluğundadır. İstihdamın değerlendirilmesinde, temel olarak kursiyerin eğitim aldığı mesleğin Türk Meslekler Sözlüğündeki dörtlü ünite küme kodu dikkate alınır. Fakat, vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülmek ve mukavele yahut protokolde belirtilmek kuralı ile Türk Meslekler Sözlüğündeki kurs düzenlenen mesleğin bulunduğu benzeri dörtlü ünite kümesi içerisinde yer alan mesleklerde de kursiyerlerin istihdam edilmeleri kabul edilecektir. SGK mevzuatı mucibince meslek kodunda yapılacak değişiklikler, değişiklik yapılan ay/dönem için geçerli sayılacaktır. Kurs konusu meslek yahut kabul edilecek mesleklerde olmak kaidesi ile kursiyerlerin yüklenici tarafınca yahut kendi uğraşları ile istihdamları yahut kendi işlerini kurmaları yüklenicinin istihdam taahhüdünün değerlendirilmesinde dikkate alınacaktır. Bu fıkrada belirtilen durumlarda gerçekleşen istihdamın geçerli bir istihdam olarak kabul edilebilmesi için bu istihdamın yüz yirmi günden az olmamak üzere en az fiili kurs gününün üç katı kadar gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
(4) İstihdam yükümlülüğünün kısmen yerine getirilmesinde ve/veya istihdam edilenlerin ayrılması durumunda; istihdam yükümlülüğünün, ayrılmayı takip eden otuz gün ortasında mezun kursiyerler içinden, kâfi olmaması halinde öbür kursiyerler içinden, bunun da kâfi olmaması halinde, yüklenicinin yazılı talebi sonunda vilayet müdürlüğü tarafınca en geç üç iş günü ortasında gönderilen liste dikkate alınarak tıpkı yahut yakın mesleklerde eğitim almış şahıslar öncelikli olmak üzere, Kuruma en geç istihdamın başlama tarihi prestijiyle kayıt olmuş şahıslar içinden eğitim verilen meslekte yahut kontratta yer verilen meslekte tamamlanması gereklidir. Otuz günlük müddetin hesaplanmasına, yüklenicinin vilayet müdürlüğünden liste talep tarihi ile vilayet müdürlüğünün listeyi yazılı olarak yükleniciye teslim ettiği tarih içinde geçen mühletler dahil edilmez. Buna karşın istihdam edilecek kişi bulunamaması halinde, Kuruma en geç istihdamın başlama tarihi prestijiyle kayıt yaptırılmak kaidesi ile öbür işsizler içinden yüklenici tarafınca tespit edilen bireylerin istihdamı kabul edilebilecektir. Bu kapsamda öbür işsizler içinden istihdam edilecek kişi sayısı, yüklenici ile tıpkı meslekte daha evvel düzenlenen kurslara katılan kursiyerler hariç olmak üzere mutlaklaşan kursiyer sayısının yüzde yirmi beşini geçemez.
(5) İstihdam edilmiş olmalarına karşın istihdam mühleti tamamlanmadan ayrılan şahısların yerine mühleti ortasında istihdam edilen şahıslar, ayrılan şahıslardan kalan istihdam müddetini tamamlar.
(6) Özel kesim işyerleri ile düzenlenen kurslarda; istihdam yükümlülüğünün yerine getirilebilmesi için kursiyerlerin yükleniciye ilişkin vergi numarası altında yer alan işyeri yahut işyerlerinde istihdam edilmesi gerekir. Başka yükleniciler ile bunların birlikte kurdukları konsorsiyumlar ve iş iştirakleri, kursiyerleri kendi bünyelerinde istihdam etmek suretiyle istihdam yükümlülüğünü yerine getiremez. Özel kesim işyerlerinin kendi ortalarında kurdukları konsorsiyumlarda istihdam yükümlülüğü bu işyerlerinin rastgele birinde yerine getirilebilir. Özel bölüm işyerleri ile öbür hizmet sağlayıcıların birlikte kurdukları konsorsiyumlarda ise istihdam yükümlülüğü yalnızca özel dal işyerinde yerine getirilir.
(7) İstihdam yükümlülüğünün imtihan kararınun belirtildiğı tarihten itibaren fiili kurs mühletinin en çok dört katı kadar müddette tamamlanması gerekmektedir. Müddeti yüz yirmi günden az olan kurslar için bu mühlet dört yüz seksen gün olarak uygulanır. Vilayet müdürlüğü tarafınca uygun görülmesi halinde bu mühletlere altmış gün ek edilebilir. Kurs daha sonrasında birebir meslekte işbaşı eğitim programına katılanlar için bu müddet ilgili programın bittiği tarihten itibaren başlar.
(8) Yükleniciler, istihdam yükümlülüğünün yerine getirildiğini SGK işe giriş bildirgesi yahut SGK sigortalı hizmet listesi üzere evraklar ile belgelendirmek ve vilayet müdürlüğüne bu unsurun ikinci ve yedinci fıkrasında belirtilen müddetler ortasında vermekle yükümlüdürler. Vilayet müdürlüğü, istihdam yükümlülüğünün yerine getirilip getirilmediğinin denetim edilmesi maksadıyla yükleniciden bilgi ve doküman isteyebilir ve yerinde kontrol yahut inceleme yapabilir.
(9) Kursiyerler; ikamet, tahsil durumu, cinsiyet, yaş üzere niteliklerine uygun olarak kendilerine teklif edilen en az üç iş teklifinden birini kabul etmekle yükümlüdürler.
(10) İstihdam edildiği tarihtilk evvelki bir yıl içerisinde sigortalı olarak çalıştığı işyerine ilişkin vergi numarası altında yer alan işyerlerinde işe yerleştirilenler istihdam yükümlülüğü kapsamında kıymetlendirilmez.
(11) Kurs konusu meslek yahut kabul edilecek mesleklerde olmak kuralı ile kursiyerlerin yüklenici tarafınca yahut kendi eforları ile istihdamları yahut kendi işlerini kurmaları yüklenicinin istihdam taahhüdünün değerlendirilmesinde dikkate alınacaktır. Bu fıkrada belirtilen durumlarda gerçekleşen istihdamın geçerli bir istihdam olarak kabul edilebilmesi için bu istihdamın yüz yirmi günden az olmamak üzere en az fiili kurs gününün üç katı kadar gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Kurs sarfiyatları ve sarfiyatların ödenmesi
UNSUR 33- (1) Kurs sarfiyatları;
a) Hizmet alımı ile gerçekleştirilen kurslarda hizmet alım bedelinden,
b) Özel dal işyerleri ile iş birliği yolu ile gerçekleştirilen kurslarda eğitici masrafından,
c) Kurum İdare Kurulunca belirlenen ve eğitime katıldıkları fiili gün üzerinden kursiyerlere ödenen zorunlu masraflardan,
ç) Kursa devam edilen mühlet içerisinde 5510 sayılı Kanunun 5 inci hususunun birinci fıkrasının (e) bendi gereği ödenecek sigorta primlerinden,
oluşur.
(2) Eğitici fiyatı ödenmesi gereken durumlarda, 14/7/1965 tarihindeki ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 uncu ve 176 ncı hususu temel olmak üzere;
a) Eğiticinin MEB’de bakılırsavli olması durumunda 5/3/1964 tarihindeki ve 439 sayılı Ulusal Eğitim Bakanlığına Bağlı Yüksek ve Orta Dereceli Okullar Öğretmenleri ile İlkokul Öğretmenlerinin Haftalık Ders Saatleri ile Ek Ders Fiyatları Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat,
b) Eğiticinin üniversitede nazaranvli olması yahut üniversite tarafınca eğitici olarak bakılır