Milli Eğitim Bakanlığına bağlı olarak Şube Müdürü olarak bakılırsav yapan ilgili tarafınca MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki hizmet cetvelindeki gorevden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk derece mahkemesi, davacının nazaranvden uzaklaştırılmasına ilişkin bilgilere özlük dosyasındaki bilgilerden ulaşılabileceği ayrıca gorevden uzaklaşma tedbirine ilişkin detayların MEBBİS ve personel bilgi sistemi gibi platformlarda tutulmasının ilgili/ilgisiz kişilerin bu bilgilere ulaşmasını mümkün kılabileceği, bu durumun davacıyı olumsuz yönde etkileyebileceği ve kişinin maddi ve manevi zararına yol açabileceği göz önüne alınarak talebin reddini hukuka aykırı görmüştür.
Bölge İdare Mahkemesi ise; davacının nazaranvden uzaklaştırıldığına dair bilginin ve diğer tüm işlemlerin kronolojik sıraya bakılırsa özlük dosyasına kaydı zorunlu olduğu, özlük dosyasında yer alan detayların MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği ve yetkisiz üçüncü kişiler tarafınca bu detayların görülemeyeceği sabit olduğundan MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki hizmet cetvelinde yer alan bakılırsavden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görmemiştir.
KONYA BÖLGE
4. İDARE MAHKEMESİ
Esas No : 2021/508
Karar No: 2021/1240
Karar tarihi: 21.05.2021
İSTİNAF İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) :
KARŞI TARAF (DAVACI) :
İSTEMİN KONUSU :Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrinde şube müdürü olarak bakılırsav yapan davacı
tarafınca; şahsına ait MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki hizmet cetvelindeki nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİ
evlet Personel Daire Başkanlığı görüşü ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu Denetçiliği Kurumu tavsiye sonucunda da açıklandıği üzere, her memurun özlük dosyasının bulunduğu ve memurların nazaranvden uzaklaştırılma detaylarınin özlük dosyasında yer alacağı, Kanun Hükmünde Kararname ile kamu bakılırsavinden çıkarılıp yine kamu gorevine geri döndürülen kişilerin bile ihracına yönelik tüm hüküm ve neticelerin ortadan kalkacağının düzenlendiği, davacının ise kamu nazaranvinden ihraç edilmediği sadece nazaranvden uzaklaştırıldığı ayrıca İdarece davacının gorevden uzaklaştırılmasına ilişkin bilgilere özlük dosyasındaki bilgilerden ulaşılabileceği ayrıca bakılırsavden uzaklaşma tedbirine ilişkin detayların MEBBİS ve personel bilgi sistemi gibi platformlarda tutulmasının ilgili/ilgisiz kişilerin bu bilgilere ulaşmasını mümkün kılabileceği, bu durumun davacıyı olumsuz yönde etkileyebileceği ve kişinin maddi ve manevi zararına yol açabileceği göz önüne alındığında davacının kamu bakılırsavinden uzaklaştırılmasına (KHK/OHAL) ilişkin bilginin MEBBİS-MEB’den Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki Hizmet cetvelinde yer almasında hukuka uyarlık görülmediği nedeni öne sürülerek, Konya 2. İdare Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucu ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
İSTİNAF DİLEKÇESİ ÖZETİ : Davalı idare vekili tarafınca; 657 sayılı Kanun’un 6111 sayılı Kanunla değiştirilen 109. maddesinde özlük dosyalarının tutulma esaslarının Devlet Personel Başkanlığı’nca belirlenir hükmü uyarınca 27906 sayılı Kamu Personeli Genel Tebliği’nin özlük dosyası tutulmasına ilişkin esaslar bölümünde ”memurlar hakkında yapılan disiplin soruşturmalarına ilişkin evraklar, gorevden uzaklaştırmaya ilişkin belgeler ve var ise soruşturma raporlarının da özlük dosyasında bulunması gerektiğinin” düzenlendiği, kamu nazaranvinden ihraç edilenlerle ilgili 7075 sayılı fevkalade Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 10. maddesinde düzenlemeler yapıldığı, Devlet Personel Başkanlığı’nın 21.04.2019 tarih ve E:2675 sayılı görüşünde ”… fevkalade Hal Dönemi arasında gorevden uzaklaştırılan ve Kanun Hükmünde Kararnameler ile kamu bakılırsavinden çıkarılmadan nazaranvine iade edilen Devlet Memurlarının hizmet cetveline girilen detayların silinmesinin uygun olmadığının” açıklandıği, nazaranvden uzaklaştırıldıktan daha sonra ihraç edilmeden gorevine iade edilen davacının, gorevden uzaklaştırmasına ve bakılırsavine iade edilmesine ilişkin detayların MEBBİS kayıtlarından ve hizmet cetvelinden silinmesine olanak bulunmadığı, sonucun usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ :Usul ve yasaya uygun mahkeme sonucunın onanması gerektiği savunulmuştur.
İSTİNAF İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) :
KARŞI TARAF (DAVACI) :
İSTEMİN KONUSU : Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrinde şube müdürü olarak gorev yapan davacı tarafınca; şahsına ait MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki hizmet cetvelindeki nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİevlet Personel Daire Başkanlığı görüşü ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu Denetçiliği Kurumu tavsiye sonucunda da açıklandıği üzere, her memurun özlük dosyasının bulunduğu ve memurların gorevden uzaklaştırılma detaylarınin özlük dosyasında yer alacağı, Kanun Hükmünde Kararname ile kamu gorevinden çıkarılıp yeniden kamu nazaranvine geri döndürülen kişilerin bile ihracına yönelik tüm hüküm ve neticelerin ortadan kalkacağının düzenlendiği, davacının ise kamu gorevinden ihraç edilmediği sadece gorevden uzaklaştırıldığı ayrıca İdarece davacının nazaranvden uzaklaştırılmasına ilişkin bilgilere özlük dosyasındaki bilgilerden ulaşılabileceği ayrıca nazaranvden uzaklaşma tedbirine ilişkin detayların MEBBİS ve personel bilgi sistemi gibi platformlarda tutulmasının ilgili/ilgisiz kişilerin bu bilgilere ulaşmasını mümkün kılabileceği, bu durumun davacıyı olumsuz yönde etkileyebileceği ve kişinin maddi ve manevi zararına yol açabileceği göz önüne alındığında davacının kamu nazaranvinden uzaklaştırılmasına (KHK/OHAL) ilişkin bilginin MEBBİS-MEB’den Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki Hizmet cetvelinde yer almasında hukuka uyarlık görülmediği sebebi öne sürülerek, Konya 2. İdare Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucu ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
İSTİNAF DİLEKÇESİ ÖZETİ : Davalı idare vekili tarafınca; 657 sayılı Kanun’un 6111 sayılı Kanunla değiştirilen 109. maddesinde özlük dosyalarının tutulma esaslarının Devlet Personel Başkanlığı’nca belirlenir hükmü uyarınca 27906 sayılı Kamu Personeli Genel Tebliği’nin özlük dosyası tutulmasına ilişkin esaslar bölümünde ”memurlar hakkında yapılan disiplin soruşturmalarına ilişkin evraklar, nazaranvden uzaklaştırmaya ilişkin belgeler ve var ise soruşturma raporlarının da özlük dosyasında bulunması gerektiğinin” düzenlendiği, kamu gorevinden ihraç edilenlerle ilgili 7075 sayılı fevkalade Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 10. maddesinde düzenlemeler yapıldığı, Devlet Personel Başkanlığı’nın 21.04.2019 tarih ve E:2675 sayılı görüşünde ”… fevkalade Hal Dönemi arasında nazaranvden uzaklaştırılan ve Kanun Hükmünde Kararnameler ile kamu nazaranvinden çıkarılmadan nazaranvine iade edilen Devlet Memurlarının hizmet cetveline girilen detayların silinmesinin uygun olmadığının” açıklandıği, nazaranvden uzaklaştırıldıktan daha sonra ihraç edilmeden nazaranvine iade edilen davacının, bakılırsavden uzaklaştırmasına ve nazaranvine iade edilmesine ilişkin detayların MEBBİS kayıtlarından ve hizmet cetvelinden silinmesine olanak bulunmadığı, sonucun usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ :Usul ve yasaya uygun mahkeme sonucunın onanması gerektiği savunulmuştur.
ibaresini gördüğü, davacının 04.02.2020 tarihinde MEBBİS kayıtları hizmet cetvelindeki açığa alınma kaydının silinmesi talebiyle davalı idareye başvurduğu, ancak 60 günlük sürede İdarece bir cevap verilmediği, zımnen ret işleminin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dairemizin 14/04/2021 tarihindeki ara sonucu ile davalı idareden, MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre işlemi ekranındaki detayların kim/kimler tarafınca görülebileceği, davacının özlük dosyasında yer alan bilgiler ile MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki detayların birbirinden farklı düzenlenip
düzenlenemeyeceği hususları ile MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre işlemi ekranında hangi şahsi verilere yer verilebileceğinin belirtildiğı dayanak mevzuatın gönderilmesinin istenildiği, Konya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün E-72144808-641.99-251535588 sayılı cevabı yazısında özetle; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Memur bilgi sistemi, özlük dosyası” başlıklı 109 uncu maddesinde belirtilen memurların Türkiye
Cumhuriyeti Kimlik numarası esas alınarak kuramlarınca tutulacak personel bilgi sistemine kaydolunur hükmüne nazaran personelin özlük dosyasında yer verilen bilgiler MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği, ilgilinin gorevden uzaklaştırma detayları de bu kapsamda özlük dosyasındaki belgelerine uygun biçimde yer aldığı, gorevden uzaklaştırma belge ve bilgisinin özlük dosyasından çıkarılmasına ilişkin mevzuatta bir düzenleme bulunmadığı, MEBBİS e-Personel Modülü elektronik özlük dosyası niteliğinde olduğu, bu modül dışa kapalı kişiye özel bir sistem olup, her kullanıcının kendi yetki sınırları çerçevesinde kendilerine verilen şifre ile veriyi işleme ve görme imkanı bulunduğu, şahsi verisi işlenecek personelin bakanlık personeli olması halinde bakanlıkta, taşra personeli olması halinde il ve ilçelerde tutulmakta bu sebeple bakanlık ve taşra teşkilatlarında yetki verilen personel tarafınca MEBBİS e-Personel modülüne veri girişi yapıldığı, disiplin amirleri de şahsi şifreleri ile atamaya yetkili amir olarak ilgili personelin hizmet yılı, derecesi, kademesi, cezaları, ödülleri gibi hususları personelin atanması ve değerlendirilmesi aşamasında inceleyebildiği, bu modülde yer alan veriler ceza soruşturması kapsamında savcılıklar tarafınca resmi yazı ile istendiği haller haricinde hiçbir biçimde üçüncü kişilerle paylaşılmadığı, veri güvenliği açısından sisteme kimin ne zaman giriş yaptığına ilişkin olarak log kayıtları tutulduğu ve şifre ile yetkilendirilmemiş personelin sisteme girişi mümkün olmadığı” anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; davacının 14/10/2019 tarihinde bakılırsavden uzaklaştırıldığı, 25/12/2019 tarihinde gorevine iade edildiği, devlet memurları hakkında yapılan her bir işlemin yukarda yer verilen mevzuat hükümlerince kronolojik sırayla özlük dosyasına kaydının zorunlu olduğu, uzaklaştırma tedbiri işleminin de bu zorunluluğun kararı olarak özlük dosyasına ve MEBBİS sistemine kayıt edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının gorevden uzaklaştırıldığına dair bilginin ve diğer tüm işlemlerin kronolojik sıraya gore özlük dosyasına kaydı zorunlu olduğu, özlük dosyasında yer alan detayların MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği, MEBBİS e-Personel Modülünün elektronik özlük dosyası niteliğinde olduğu ve yetkisiz üçüncü kişiler tarafınca bu detayların görülemeyeceği sabit olduğundan MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki hizmet cetvelinde yer alan nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki Mahkeme sonucunda ise hukuki isabet bulunmamaktadır.
SONUÇ :Açıklanan niçinlerle;
1-)İstinaf isteminin kabulüne,
2-)Konya 2. İdare Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucunın kaldırılmasına, davanın reddine,
3-)Aşağıda dökümü yapılan mahkeme aşamasına ilişkin 165,80-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4-) İstinaf aşamasında yapılan 76,00-TL yargılama gideri ile karar tarihinde yürürlükte bulunan A.A.Ü.T uyarınca belirlenen 2.040,00-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, davalı idarenin harçtan muaf olması niçiniyle alınmayan 148,60-TL harcın davacıdan tahsili için Mahkemesince
müzekkere yazılmasına,
5-) Artan posta ücretinin istemi halinde Mahkemesince taraflara iadesine,
2577 sayılı Kanun’un 45. maddesi uyarınca 21/05/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.
İlk derece mahkemesi, davacının nazaranvden uzaklaştırılmasına ilişkin bilgilere özlük dosyasındaki bilgilerden ulaşılabileceği ayrıca gorevden uzaklaşma tedbirine ilişkin detayların MEBBİS ve personel bilgi sistemi gibi platformlarda tutulmasının ilgili/ilgisiz kişilerin bu bilgilere ulaşmasını mümkün kılabileceği, bu durumun davacıyı olumsuz yönde etkileyebileceği ve kişinin maddi ve manevi zararına yol açabileceği göz önüne alınarak talebin reddini hukuka aykırı görmüştür.
Bölge İdare Mahkemesi ise; davacının nazaranvden uzaklaştırıldığına dair bilginin ve diğer tüm işlemlerin kronolojik sıraya bakılırsa özlük dosyasına kaydı zorunlu olduğu, özlük dosyasında yer alan detayların MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği ve yetkisiz üçüncü kişiler tarafınca bu detayların görülemeyeceği sabit olduğundan MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki hizmet cetvelinde yer alan bakılırsavden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görmemiştir.
KONYA BÖLGE
4. İDARE MAHKEMESİ
Esas No : 2021/508
Karar No: 2021/1240
Karar tarihi: 21.05.2021
İSTİNAF İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) :
KARŞI TARAF (DAVACI) :
İSTEMİN KONUSU :Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrinde şube müdürü olarak bakılırsav yapan davacı
tarafınca; şahsına ait MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki hizmet cetvelindeki nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİ
evlet Personel Daire Başkanlığı görüşü ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu Denetçiliği Kurumu tavsiye sonucunda da açıklandıği üzere, her memurun özlük dosyasının bulunduğu ve memurların nazaranvden uzaklaştırılma detaylarınin özlük dosyasında yer alacağı, Kanun Hükmünde Kararname ile kamu bakılırsavinden çıkarılıp yine kamu gorevine geri döndürülen kişilerin bile ihracına yönelik tüm hüküm ve neticelerin ortadan kalkacağının düzenlendiği, davacının ise kamu nazaranvinden ihraç edilmediği sadece nazaranvden uzaklaştırıldığı ayrıca İdarece davacının gorevden uzaklaştırılmasına ilişkin bilgilere özlük dosyasındaki bilgilerden ulaşılabileceği ayrıca bakılırsavden uzaklaşma tedbirine ilişkin detayların MEBBİS ve personel bilgi sistemi gibi platformlarda tutulmasının ilgili/ilgisiz kişilerin bu bilgilere ulaşmasını mümkün kılabileceği, bu durumun davacıyı olumsuz yönde etkileyebileceği ve kişinin maddi ve manevi zararına yol açabileceği göz önüne alındığında davacının kamu bakılırsavinden uzaklaştırılmasına (KHK/OHAL) ilişkin bilginin MEBBİS-MEB’den Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki Hizmet cetvelinde yer almasında hukuka uyarlık görülmediği nedeni öne sürülerek, Konya 2. İdare Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucu ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.İSTİNAF DİLEKÇESİ ÖZETİ : Davalı idare vekili tarafınca; 657 sayılı Kanun’un 6111 sayılı Kanunla değiştirilen 109. maddesinde özlük dosyalarının tutulma esaslarının Devlet Personel Başkanlığı’nca belirlenir hükmü uyarınca 27906 sayılı Kamu Personeli Genel Tebliği’nin özlük dosyası tutulmasına ilişkin esaslar bölümünde ”memurlar hakkında yapılan disiplin soruşturmalarına ilişkin evraklar, gorevden uzaklaştırmaya ilişkin belgeler ve var ise soruşturma raporlarının da özlük dosyasında bulunması gerektiğinin” düzenlendiği, kamu nazaranvinden ihraç edilenlerle ilgili 7075 sayılı fevkalade Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 10. maddesinde düzenlemeler yapıldığı, Devlet Personel Başkanlığı’nın 21.04.2019 tarih ve E:2675 sayılı görüşünde ”… fevkalade Hal Dönemi arasında gorevden uzaklaştırılan ve Kanun Hükmünde Kararnameler ile kamu bakılırsavinden çıkarılmadan nazaranvine iade edilen Devlet Memurlarının hizmet cetveline girilen detayların silinmesinin uygun olmadığının” açıklandıği, nazaranvden uzaklaştırıldıktan daha sonra ihraç edilmeden gorevine iade edilen davacının, gorevden uzaklaştırmasına ve bakılırsavine iade edilmesine ilişkin detayların MEBBİS kayıtlarından ve hizmet cetvelinden silinmesine olanak bulunmadığı, sonucun usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ :Usul ve yasaya uygun mahkeme sonucunın onanması gerektiği savunulmuştur.
İSTİNAF İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) :
KARŞI TARAF (DAVACI) :
İSTEMİN KONUSU : Konya İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrinde şube müdürü olarak gorev yapan davacı tarafınca; şahsına ait MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki hizmet cetvelindeki nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİ
evlet Personel Daire Başkanlığı görüşü ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Kamu Denetçiliği Kurumu tavsiye sonucunda da açıklandıği üzere, her memurun özlük dosyasının bulunduğu ve memurların gorevden uzaklaştırılma detaylarınin özlük dosyasında yer alacağı, Kanun Hükmünde Kararname ile kamu gorevinden çıkarılıp yeniden kamu nazaranvine geri döndürülen kişilerin bile ihracına yönelik tüm hüküm ve neticelerin ortadan kalkacağının düzenlendiği, davacının ise kamu gorevinden ihraç edilmediği sadece gorevden uzaklaştırıldığı ayrıca İdarece davacının nazaranvden uzaklaştırılmasına ilişkin bilgilere özlük dosyasındaki bilgilerden ulaşılabileceği ayrıca nazaranvden uzaklaşma tedbirine ilişkin detayların MEBBİS ve personel bilgi sistemi gibi platformlarda tutulmasının ilgili/ilgisiz kişilerin bu bilgilere ulaşmasını mümkün kılabileceği, bu durumun davacıyı olumsuz yönde etkileyebileceği ve kişinin maddi ve manevi zararına yol açabileceği göz önüne alındığında davacının kamu nazaranvinden uzaklaştırılmasına (KHK/OHAL) ilişkin bilginin MEBBİS-MEB’den Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki Hizmet cetvelinde yer almasında hukuka uyarlık görülmediği sebebi öne sürülerek, Konya 2. İdare Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucu ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.İSTİNAF DİLEKÇESİ ÖZETİ : Davalı idare vekili tarafınca; 657 sayılı Kanun’un 6111 sayılı Kanunla değiştirilen 109. maddesinde özlük dosyalarının tutulma esaslarının Devlet Personel Başkanlığı’nca belirlenir hükmü uyarınca 27906 sayılı Kamu Personeli Genel Tebliği’nin özlük dosyası tutulmasına ilişkin esaslar bölümünde ”memurlar hakkında yapılan disiplin soruşturmalarına ilişkin evraklar, nazaranvden uzaklaştırmaya ilişkin belgeler ve var ise soruşturma raporlarının da özlük dosyasında bulunması gerektiğinin” düzenlendiği, kamu gorevinden ihraç edilenlerle ilgili 7075 sayılı fevkalade Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 10. maddesinde düzenlemeler yapıldığı, Devlet Personel Başkanlığı’nın 21.04.2019 tarih ve E:2675 sayılı görüşünde ”… fevkalade Hal Dönemi arasında nazaranvden uzaklaştırılan ve Kanun Hükmünde Kararnameler ile kamu nazaranvinden çıkarılmadan nazaranvine iade edilen Devlet Memurlarının hizmet cetveline girilen detayların silinmesinin uygun olmadığının” açıklandıği, nazaranvden uzaklaştırıldıktan daha sonra ihraç edilmeden nazaranvine iade edilen davacının, bakılırsavden uzaklaştırmasına ve nazaranvine iade edilmesine ilişkin detayların MEBBİS kayıtlarından ve hizmet cetvelinden silinmesine olanak bulunmadığı, sonucun usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ :Usul ve yasaya uygun mahkeme sonucunın onanması gerektiği savunulmuştur.
ibaresini gördüğü, davacının 04.02.2020 tarihinde MEBBİS kayıtları hizmet cetvelindeki açığa alınma kaydının silinmesi talebiyle davalı idareye başvurduğu, ancak 60 günlük sürede İdarece bir cevap verilmediği, zımnen ret işleminin iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dairemizin 14/04/2021 tarihindeki ara sonucu ile davalı idareden, MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre işlemi ekranındaki detayların kim/kimler tarafınca görülebileceği, davacının özlük dosyasında yer alan bilgiler ile MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki detayların birbirinden farklı düzenlenip
düzenlenemeyeceği hususları ile MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre işlemi ekranında hangi şahsi verilere yer verilebileceğinin belirtildiğı dayanak mevzuatın gönderilmesinin istenildiği, Konya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün E-72144808-641.99-251535588 sayılı cevabı yazısında özetle; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Memur bilgi sistemi, özlük dosyası” başlıklı 109 uncu maddesinde belirtilen memurların Türkiye
Cumhuriyeti Kimlik numarası esas alınarak kuramlarınca tutulacak personel bilgi sistemine kaydolunur hükmüne nazaran personelin özlük dosyasında yer verilen bilgiler MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği, ilgilinin gorevden uzaklaştırma detayları de bu kapsamda özlük dosyasındaki belgelerine uygun biçimde yer aldığı, gorevden uzaklaştırma belge ve bilgisinin özlük dosyasından çıkarılmasına ilişkin mevzuatta bir düzenleme bulunmadığı, MEBBİS e-Personel Modülü elektronik özlük dosyası niteliğinde olduğu, bu modül dışa kapalı kişiye özel bir sistem olup, her kullanıcının kendi yetki sınırları çerçevesinde kendilerine verilen şifre ile veriyi işleme ve görme imkanı bulunduğu, şahsi verisi işlenecek personelin bakanlık personeli olması halinde bakanlıkta, taşra personeli olması halinde il ve ilçelerde tutulmakta bu sebeple bakanlık ve taşra teşkilatlarında yetki verilen personel tarafınca MEBBİS e-Personel modülüne veri girişi yapıldığı, disiplin amirleri de şahsi şifreleri ile atamaya yetkili amir olarak ilgili personelin hizmet yılı, derecesi, kademesi, cezaları, ödülleri gibi hususları personelin atanması ve değerlendirilmesi aşamasında inceleyebildiği, bu modülde yer alan veriler ceza soruşturması kapsamında savcılıklar tarafınca resmi yazı ile istendiği haller haricinde hiçbir biçimde üçüncü kişilerle paylaşılmadığı, veri güvenliği açısından sisteme kimin ne zaman giriş yaptığına ilişkin olarak log kayıtları tutulduğu ve şifre ile yetkilendirilmemiş personelin sisteme girişi mümkün olmadığı” anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; davacının 14/10/2019 tarihinde bakılırsavden uzaklaştırıldığı, 25/12/2019 tarihinde gorevine iade edildiği, devlet memurları hakkında yapılan her bir işlemin yukarda yer verilen mevzuat hükümlerince kronolojik sırayla özlük dosyasına kaydının zorunlu olduğu, uzaklaştırma tedbiri işleminin de bu zorunluluğun kararı olarak özlük dosyasına ve MEBBİS sistemine kayıt edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının gorevden uzaklaştırıldığına dair bilginin ve diğer tüm işlemlerin kronolojik sıraya gore özlük dosyasına kaydı zorunlu olduğu, özlük dosyasında yer alan detayların MEBBİS e-Personel Modülüne işlendiği, MEBBİS e-Personel Modülünün elektronik özlük dosyası niteliğinde olduğu ve yetkisiz üçüncü kişiler tarafınca bu detayların görülemeyeceği sabit olduğundan MEBBİS-MEB, Ayrılma-Açık Süre İşlemi ekranındaki hizmet cetvelinde yer alan nazaranvden uzaklaştırma kaydının silinmesi talebiyle yapılan 04.02.2020 tarih başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık, aksi yöndeki Mahkeme sonucunda ise hukuki isabet bulunmamaktadır.
SONUÇ :Açıklanan niçinlerle;
1-)İstinaf isteminin kabulüne,
2-)Konya 2. İdare Mahkemesi’nin 09/09/2020 gün ve E:2020/551, K:2020/734 sayılı sonucunın kaldırılmasına, davanın reddine,
3-)Aşağıda dökümü yapılan mahkeme aşamasına ilişkin 165,80-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
4-) İstinaf aşamasında yapılan 76,00-TL yargılama gideri ile karar tarihinde yürürlükte bulunan A.A.Ü.T uyarınca belirlenen 2.040,00-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, davalı idarenin harçtan muaf olması niçiniyle alınmayan 148,60-TL harcın davacıdan tahsili için Mahkemesince
müzekkere yazılmasına,
5-) Artan posta ücretinin istemi halinde Mahkemesince taraflara iadesine,
2577 sayılı Kanun’un 45. maddesi uyarınca 21/05/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.